土耳其出境禁令：外国人如何提出异议

如果您在土耳其的护照检查处被告知无法登机,您可能正受到出境禁令的限制。土耳其出境禁令是一项官方命令,禁止被指名的人离开该国,外国人可以通过确定是哪个机构下达了该命令、了解其法律依据,并向该机构或相关法院提出异议来对其进行抗辩。许多人往往只有在边境才发现这一限制。您越早追查到其来源,这项限制就能越快得到审查,并在其违法或不再具有正当理由时被解除。

本指南说明什么是土耳其出境禁令、谁可以对在土耳其的外国人实施旅行禁令、如何查明您名下是否存在此类禁令,以及提出异议的具体步骤。以下数字和程序截至本文撰写之时为准,由于土耳其法律和官方费用会发生变化,请就您自身案件的确切细节向律师核实。

什么是土耳其出境禁令?

土耳其出境禁令是一项法律限制,禁止被指名的人跨越该国边境。土耳其当局将其称为yurt disi cikis yasagi或tahdit(限制),记录在您的身份和护照信息之下。它并不会取消您的居留许可,也不会自动剥夺您留在该国的权利,只是在命令被解除或到期之前阻止您出境。

有必要区分读者常常混淆的三种措施。出境禁令阻止您离开。入境禁令阻止您在离开后重新返回。驱逐决定则强制您离开该国。下表将三者并列比较。

由于来源不同,抗辩每一种措施的方式也不同。本文接下来将重点讨论出境禁令——这项违背您本人意愿将您留在境内的措施。

谁可以对在土耳其的外国人实施旅行禁令?

多个不同的机构都可以对在土耳其的外国人实施旅行禁令,每一个都依据各自的法律依据行事。了解哪个机构作出了该决定是第一步,也是最重要的一步,因为您要向作出决定的机构提出异议,而不是向护照检查处提出。常见的来源如下。

• 刑事法院和检察机关。 如果您在一起刑事案件中是嫌疑人或被告,法官或检察官可以根据《刑事诉讼法》作为一项保护性措施下达旅行限制,以确保您能够配合诉讼程序。
• 执行局(icra)。 在私人债务或未履行判决的情况下,债权人可以向执行局或法院申请针对债务人的措施,这在某些情况下包括对出境的限制。
• 税务机关。 大额公共税务债务可能触发出境限制,下文会详细说明这一点。
• 家事法院。 在某些家庭纠纷中,例如一方将子女带离土耳其存在争议时,法院可以限制其中一方父母的旅行。

外国人在此与土耳其公民受到相同的规则约束。该禁令针对的是处于土耳其司法管辖范围内的个人,而不是针对您的国籍。

因税务债务产生的土耳其出境禁令

因税务债务产生的土耳其出境禁令可能出现在一个人存在大额公共税务债务且该债务仍未偿还或未获担保,而当局寻求某种措施以保护征收的情况下。土耳其在这方面的法律多年来已有变化,税务债务转化为旅行限制的条件,比许多网络资料所暗示的要狭窄得多。该措施旨在保护公共收入,而非惩罚,因此一旦债务得到偿还、重新安排,或以足够价值的担保或抵押得到担保,该限制理应解除。

确切的规则以及任何金额门槛均由土耳其法律规定,并会不时修订。截至本文撰写之时,对您在网上读到的任何具体数字都应谨慎对待,并向律师或直接向税务总局(Gelir Idaresi Baskanligi)核实当前的情况。实践中最重要的原则是:因税务债务产生的土耳其出境禁令与债务本身相关联,因此消除或担保该债务通常是解除限制的直接途径。

如果您认为税务核定本身存在错误,这是另一场独立的争议。您可以在税务机关和税务法院就该核定提出异议,一项待决且已妥善担保的争议,可能会改变出境限制是否具有正当理由这一问题。

如何查明自己是否被列入出境禁令?

您可以通过向当局核实,而不是等机场告知您,来查明自己是否受到土耳其出境禁令的限制。许多人以最糟糕的方式发现这一限制——手持登机牌却在登机口被拦下。您不必等到那一刻。

持有授权书的律师可以代表您进行正式查询。常规的查询包括全国司法信息系统(UYAP)以核实法院和检察机关的措施、若有债权人追讨则查询执行档案,以及在可能存在公共债务时查询税务局。如果存在刑事或行政档案,您的律师可以查阅该档案,准确了解究竟下达了什么命令、由谁下达,以及具体日期。正是这份记录,才是您构建异议所需要的。

如何逐步解除土耳其的旅行禁令

了解如何解除土耳其的旅行禁令,靠的是有序的步骤,而不是一次戏剧性的举动。每一步都有一个负责的机构,跳过某一步通常会让您回到原点。整个流程大致如下进行。

1. 追查该命令。 让您的律师确定下达禁令的机构,并通过UYAP、案件档案,或向相关机构提出书面申请的方式取得该决定。
2. 了解法律依据。 确定限制是基于何种原因下达的,依据哪部法律,以及是否说明了解除该限制的某项条件(如付款、听证会、担保)。
3. 消除或处理起因。 根据具体原因,支付或担保该债务,出席刑事案件所需的阶段,或存入法院要求的担保。
4. 提交异议或申请。 向下达该限制的机构提交正式申请以解除限制,例如刑事法院、执行法院,或税务局。
5. 如被拒绝则提出上诉。 如果该机构拒绝,将事项提交至上级机关、行政法院或更高级法院,并在最后阶段向宪法法院提出个人申诉。

这条途径是否适合您的情况,取决于禁令的原因、案件所处的阶段,以及您能够提供的文件;律师可以在一次简短的咨询中对此作出评估。

如何依据法律理由对土耳其出境禁令提出异议

要在实质问题上对土耳其出境禁令提出异议,您需要论证该限制是违法的、不成比例的,或已不再必要。土耳其法律将旅行自由视为一项受保护的权利。宪法第23条保障旅行自由,出境限制必须建立在明确的法律依据和正当目的之上,例如正在进行的调查或对公共收入的保护。

这项保护为您提供了切实的论据。您可以通过证明所陈述的理由已不复存在、该措施比目的所要求的更为严厉、其持续时间远超案件所能证明的合理范围,或者其在最初就是在缺乏适当法律依据的情况下施加的,来对土耳其出境禁令提出异议。当国内异议程序失败时,向宪法法院提出的个人申诉可以审查该限制是否侵犯了您受宪法保护的旅行权利。

在Karanfiloglu律师事务所的执业实践中,我们发现外国人陷入困境的最常见原因,并不是对其不利的强有力案件,而是一项在根本原因已经消失之后,却无人将其解除的陈旧命令。一项与已结案档案或已清偿债务相关联的命令,往往会在纸面上继续存在,直到有人正式申请将其撤销。

解除出境禁令需要多长时间?

并不存在单一的时间表,因为速度取决于原因和主管机构。下文给出的数字是典型的区间,而非承诺,您自己的案件进展可能更快或更慢。

• 追查命令: 一旦律师取得您的授权书并能够查阅档案,通常需要几天到两周时间。
• 消除明确的原因: 如果禁令是基于债务,一旦付款或已接受的担保得到登记,解除往往会很快到来,常常只需几天。
• 有争议的异议: 如果您在法院就实质问题进行辩论,根据法院的日程安排,需要预留数周到几个月的时间。
• 宪法法院申诉: 这是一条较长的道路,可能需要耗费数月,因此它是最后的手段,而不是第一步行动。

我们在伊斯坦布尔为客户提供咨询时发现,当禁令的原因可以通过付款解决,并且我们在出行日期之前而不是在错过航班之后采取行动时,客户往往能获得最快的结果。

导致禁令持续存在的常见错误

有几种可以避免的错误,会把一项本可解决的限制变成一场长期的折磨。以下是反复出现的几种情形。

• 假设它会自行失效。 许多命令并不会自动到期。必须有人申请解除,提交证明,并让其被登记在案。解决方法是正式提出申请,而不是坐等。
• 偿还了债务却没有提交证明。 清偿债务只完成了一半的工作。在解除限制之前,主管机构需要档案中有付款凭证。
• 向错误的机构提出异议。 就一项由法院下达的禁令向机场或移民局投诉是在浪费时间。应向作出该决定的机构提出异议。
• 先离境再事后争辩。 如果在相关案件需要您出席时您正身处国外,情况可能会变得更糟。应在计划出行之前先解决该限制。
• 忽视背后的案件。 旅行禁令往往只是一种症状。如果您对刑事或税务问题置之不理,禁令就会持续存在,并可能引发其他后果。

对抗出境禁令是否需要律师?

您在法律上并非必须聘请律师,但土耳其出境禁令通常涉及查阅法院或税务档案、遵守程序期限,并用土耳其语提出法律异议,而这在境外或不懂该语言的情况下很难完成。持有授权书的律师可以在您留在境外或继续在境内工作期间代为行动,进行查询,按照您的指示支付或担保债务,并向正确的机构提交异议。

对外国人而言,其价值尤其体现在速度和准确性上:第一次就正确识别来源,将正确的解决方案与正确的原因相匹配,而不是向错误的地方提交申请并白白损失数周时间。

总结

土耳其出境禁令会阻止您的离境,但它并非永久性的,也并非无法提出异议。请追查是哪个机构对在土耳其的外国人实施了旅行禁令,了解其法律依据,在可能的情况下消除或处理其起因,并向作出决定的机构提交异议,如遭拒绝则向上级申诉。无论该禁令源于刑事案件、私人债务,还是因税务债务产生的土耳其出境禁令,尽早在正确的机构采取行动,才是让土耳其出境禁令得以解除的关键。

与伊斯坦布尔的律师沟通

如果您希望就自己的具体情况获得建议,Karanfiloglu律师事务所是一家总部位于伊斯坦布尔的注册律师事务所,为土耳其全境的外国人和土耳其客户提供服务。您可以通过电话或WhatsApp拨打+90 532 659 35 11联系我们,通过电子邮件karanfiloglu.lawyer@gmail.com联系我们,或前往Merkez Mah. Hasat Sk. No:12, 34384 Şişli, İstanbul拜访我们。请联系我们以讨论您的具体情况。

常见问题

外国人如何查询土耳其出境禁令？

外国人可以通过让持有授权书的律师查询全国司法信息系统、执行档案以及税务局的记录,来查明是否存在土耳其出境禁令。您通常无法自行查看该命令,但您的律师可以查阅档案,并查明是哪个机构出于何种原因下达了该限制,这正是您提出异议所需要的信息。

对在土耳其的外国人实施的旅行禁令，可以因私人债务而下达吗？

可以,在某些情况下,当债权人推动执行程序,而法院对债务人下达限制令时,对在土耳其的外国人实施的旅行禁令可能源于私人债务。解除这种限制的途径通常是偿还或担保该债务,然后向执行法院提交证明,以便正式撤销该限制。

由税务债务引发的土耳其旅行禁令要如何解除？

要解除由税务债务引发的土耳其旅行禁令,您需要偿还、重新安排,或担保该债务,然后让税务机关登记该付款,此后该限制应当被解除。如果您对核定本身提出异议,可以在税务法院提出抗辩,一项妥善担保的争议可能会影响该禁令是否具有正当理由。

土耳其出境禁令会取消我的居留许可吗？

不会,土耳其出境禁令不会取消您的居留许可,也不会剥夺您留在该国的权利。它只会阻止您出境。您的居留身份由移民管理总局单独管理,这两项措施应在各自独立的轨道上处理。

我可以从境外对土耳其出境禁令提出异议吗？

可以,您可以通过授权一名土耳其律师代表您行事,从境外对土耳其出境禁令提出异议。您的律师可以在您不出席的情况下追查该命令、处理其起因并提交异议,不过某些情形,例如出席刑事案件的某个阶段,仍可能需要您本人参与。

撤销土耳其出境禁令需要多长时间？

撤销土耳其出境禁令所需的时间因原因而异,从几天到数月不等。与可付款债务相关联的禁令,一旦付款被登记,往往可以在几天内解除,而在法院提出的有争议的异议,或向宪法法院提出的个人申诉,则需要相当长得多的时间。

出境禁令和入境禁令有什么区别？

出境禁令阻止您离开土耳其,而入境禁令则阻止您在离境后重新返回。二者由不同机构下达——出境禁令通常由法院、检察机关、执行局或税务机关下达,而入境禁令由移民管理总局下达,因此每一种都要在不同的机构面前提出异议。

关于作者

Kaan Karanfiloğlu是Karanfiloglu律师事务所的创始人,这是一家总部位于伊斯坦布尔的注册律师事务所,为土耳其全境的土耳其及国际客户提供服务。他是在伊斯坦布尔律师协会(登记号58270)和土耳其律师协会联盟(编号133074)登记的律师,自2017年起在土耳其执业。他持有加拉塔萨雷大学(2016年)的法学学士学位,以土耳其语、英语和法语为客户提供咨询;俄语和中文客户则由事务所内以这些语言为母语的顾问提供服务。

免责声明：本文提供有关土耳其法律的一般性信息,并不构成法律意见。法律、法规、官方费用及程序会随时间变化,每种情况也各不相同。如需就您的具体情况获取建议,请咨询具备资质的律师。因信赖本文信息而产生的任何损失,本文不承担任何责任。