Что такое некоммерческая организация? Как создать ассоциацию и фонд в Турции

В Турции у тех, кто хочет создать некоммерческую организацию, есть два основных варианта: ассоциация (dernek) и фонд (vakıf). Некоммерческой организацией называется юридическое лицо, которое не распределяет полученный доход между учредителями или членами и служит определенной цели. Ассоциация создается не менее чем семью лицами путем подачи уведомления о создании в местную администрацию (mülki idare); фонд же учреждается официальным актом и регистрируется в гражданском суде первой инстанции (asliye hukuk mahkemesi).

Ниже мы рассказываем об этапах создания ассоциации и фонда, об учредителях-иностранцах, о правилах налогообложения и пожертвований, а также об обязанностях после создания. Общие рамки описаны также в нашей статье юридические процедуры при создании фонда и ассоциации.

Что такое некоммерческая организация и что означает этот термин?

Некоммерческая организация означает организацию, которая, даже получая доход, не распределяет его, а расходует на собственную цель. Решающее значение имеет не отказ от заработка, а то, что прибыль не распределяется. Ассоциация может держать кафе, проводить платное обучение или получать арендный доход; однако этот доход нельзя распределять между членами в виде доли в прибыли. В этом и состоит основное отличие от компании. В акционерном обществе или обществе с ограниченной ответственностью участники получают долю прибыли, а в ассоциации и фонде такого права нет.

В турецком праве не существует отдельного вида юридического лица под названием «некоммерческая организация». Это собирательное понятие, которое охватывает несколько организационных форм, регулируемых разными законами. Структуры, которые в международных документах называют организациями гражданского общества (STK, sivil toplum kuruluşu) или NGO, в Турции чаще всего соответствуют ассоциации или фонду.

Виды некоммерческих организаций в Турции

• Ассоциация (dernek): объединение лиц, образуемое путем объединения людей и регулируемое ст. 56 и следующими статьями Гражданского кодекса Турции № 4721 (TMK), а также Законом № 5253 об ассоциациях.
• Фонд (vakıf): имущественное объединение, которое образуется путем выделения имущества на определенную и постоянную цель в соответствии со ст. 101 и следующими статьями TMK и Законом № 5737 о фондах.
• Профсоюз (sendika): организация работников или работодателей, на которую распространяется Закон № 6356 о профсоюзах и коллективных трудовых договорах.
• Кооператив (kooperatif): регулируется Законом № 1163 о кооперативах. Поскольку кооператив призван защищать экономические интересы своих членов, вопрос о том, можно ли считать его некоммерческой организацией в полном смысле слова, остается спорным.
• Прочие: политические партии, профессиональные организации со статусом публичного учреждения (коллегии адвокатов, палаты), а также вышестоящие организации, такие как федерации и конфедерации, подчиняются своим специальным законам.

Как создать ассоциацию? Пошаговый порядок создания

Согласно определению ст. 56 TMK, ассоциация представляет собой объединение лиц, образуемое не менее чем семью физическими или юридическими лицами, которые на постоянной основе объединяют свои знания и труд для достижения определенной общей цели, не запрещенной законом, за исключением распределения прибыли. Предварительного разрешения для создания ассоциации не требуется. Дееспособные физические и юридические лица могут свободно создавать ассоциации, за исключением ограничений, установленных законом.

Учредители и устав

Учредителей должно быть не менее семи. Учредители должны обладать дееспособностью (fiil ehliyeti); для некоторых государственных служащих и при некоторых судимостях закон устанавливает ограничения. Устав (tüzük) является своего рода конституцией ассоциации и должен регулировать как минимум следующие вопросы:

• наименование ассоциации и место нахождения ее центра;
• цель и деятельность, которую она будет вести для достижения этой цели;
• условия членства, порядок выхода и исключения из членов;
• полномочия общего собрания, правления и ревизионной комиссии, а также порядок их заседаний;
• источники доходов, членские взносы и порядок заимствований;
• внутренний контроль, изменение устава, роспуск и ликвидация имущества.

Этапы создания ассоциации

1. Учредители договариваются о наименовании, цели и месте нахождения ассоциации; готовится текст устава.
2. Устав доводится до окончательной редакции, и каждая его страница подписывается учредителями.
3. Уведомление о создании на практике готовится в Информационной системе ассоциаций (DERBİS) Министерства внутренних дел, вход в которую осуществляется через e-Devlet (государственный портал Турции).
4. Уведомление о создании, устав и приложения подаются в местную администрацию (mülki idare amirliği) по месту нахождения центра ассоциации. Этими вопросами занимается подразделение по связям с гражданским обществом при губернаторстве (valilik) или районной администрации (kaymakamlık); в провинциях это подразделение на практике называется Провинциальным управлением по связям с гражданским обществом (İl Sivil Toplumla İlişkiler Müdürlüğü; прежнее название: провинциальное управление по делам ассоциаций).
5. Администрация проверяет документы в срок, предусмотренный законом (как правило, в течение шестидесяти дней). При наличии недостатков или нарушений администрация письменно требует от учредителей устранить их в предусмотренный законом срок (как правило, тридцать дней); если они не устранены, глава местной администрации (mülki idare amiri) сообщает об этом в прокуратуру (Cumhuriyet savcılığı) для подачи иска о роспуске ассоциации.
6. В налоговой инспекции получают идентификационный налоговый номер, заверяют книги и открывают банковский счет на имя ассоциации.

Здесь есть момент, который часто путают. Ассоциация приобретает правосубъектность в момент подачи уведомления о создании и устава в местную администрацию; проверка со стороны администрации является не предварительным одобрением, а последующим контролем. Тем не менее требования об исправлениях по итогам проверки следует воспринимать всерьез.

Первые месяцы после создания

До проведения первого общего собрания учредители обычно выполняют функции временного правления. Первое общее собрание, как правило, должно быть созвано в течение шести месяцев с момента создания, и должны быть сформированы обязательные органы (общее собрание, правление, ревизионная комиссия). По закону правление состоит не менее чем из пяти, а ревизионная комиссия не менее чем из трех основных членов. Об итогах общего собрания и изменениях в составе органов администрацию уведомляют в установленный срок.

Как создать фонд? Учредительный акт фонда и регистрация в суде

Согласно ст. 101 TMK, фонд представляет собой обладающее правосубъектностью имущественное объединение, образуемое путем выделения физическими или юридическими лицами достаточного имущества и прав на определенную и постоянную цель. В ассоциации объединяются люди. В фонде же имущество закрепляется за определенной целью, и это различие определяет все этапы создания.

Фонд может быть учрежден официальным актом (на практике это учредительный акт фонда, оформляемый у нотариуса в форме нотариального акта) или распоряжением на случай смерти, то есть завещанием или наследственным договором. В учредительном акте фонда (vakıf senedi) должны быть указаны наименование фонда, его цель, имущество и права, выделенные на эту цель, порядок формирования и работы органа управления, а также место нахождения фонда.

1. Учредитель или учредители определяют имущество (денежные средства, недвижимость, права), которое будет выделено фонду.
2. Учредительный акт фонда оформляется у нотариуса в качестве официального акта.
3. В гражданский суд первой инстанции (asliye hukuk mahkemesi) по месту нахождения фонда подается заявление о регистрации.
4. Процедура проходит с участием Главного управления по делам фондов (Vakıflar Genel Müdürlüğü). Главное управление проверяет акт и достаточность имущества и может обжаловать решение суда.
5. Когда решение о регистрации вступает в законную силу, фонд вносится в реестр фондов и с момента этой регистрации приобретает правосубъектность; кроме того, о создании объявляется в Официальной газете (Resmî Gazete).
6. Завершаются налоговая регистрация, оформление книг, открытие банковского счета и формирование органов.

«Достаточность» имущества является требованием закона. Главное управление по делам фондов ежегодно обновляет минимальную сумму имущества, требуемую для вновь создаваемых фондов; сумму, действующую на дату подачи заявления, необходимо проверять по объявлениям Главного управления. Процедура регистрации в зависимости от загруженности суда обычно занимает несколько месяцев. Подробнее см. нашу статью как зарегистрировать фонд в Турции. Порядок действий на случай, если после создания потребуется изменить учредительный акт, описан в нашей статье иск об изменении учредительного акта фонда и его регистрации.

Нельзя создать фонд с целями, противоречащими характеристикам Республики и основным принципам Конституции, праву, морали, национальному единству и национальным интересам, или с целью поддержки представителей определенной расы или общины.

Ассоциация или фонд? Сравнительная таблица

Основное различие между ассоциацией и фондом состоит в том, что ассоциация является объединением лиц, а фонд имущественным объединением. Выбор часто зависит от того, какое имущество учредители могут выделить и кто будет управлять организацией.

Для небольшой группы, жителей одного района или профессионального сообщества ассоциация является более гибким и менее затратным путем. Если семья или компания хочет выделить имущество на постоянный стипендиальный фонд, школу или проект в сфере здравоохранения, фонд может оказаться более подходящим. Какая структура соответствует вашей цели, зависит от имущества, которое вы готовы выделить, от того, за кем вы хотите сохранить управление, и от ваших налоговых ожиданий; адвокат может оценить эти факторы вместе с вами в ходе короткой встречи.

Могут ли иностранцы создать некоммерческую организацию в Турции?

Иностранные физические лица могут создавать ассоциации и вступать в них при условии, что у них есть право на проживание (yerleşme hakkı) в Турции. На практике это условие обычно подтверждается действующим видом на жительство. Иностранцы, находящиеся в стране в качестве туристов или не имеющие вида на жительство, как правило, не могут быть учредителями. Участие иностранных юридических лиц в качестве учредителей или членов зависит от отдельных условий, и его следует оценить заранее.

В отношении фондов ситуация иная. Иностранные физические и юридические лица могут создать новый фонд в Турции, как правило, при условии взаимности. Если фонду будет передаваться недвижимость, могут применяться также ограничения на приобретение недвижимости иностранцами.

Деятельность иностранных ассоциаций и фондов в Турции

Ассоциация или фонд, созданные за рубежом, которые хотят вести деятельность в Турции, открыть представительство или филиал либо сотрудничать с местными организациями, как правило, обязаны предварительно получить разрешение. Для ассоциаций такое разрешение выдает Министерство внутренних дел; в отношении иностранных фондов процедура на практике проходит через Главное управление по делам фондов с получением заключений соответствующих министерств.

Есть правило и для обратного направления. Чтобы ассоциация, созданная в Турции, могла получить денежную или натуральную помощь из-за рубежа, она, как правило, должна уведомить местную администрацию до получения помощи. Неподача уведомления может повлечь административный штраф.

Освобождены ли некоммерческие организации от налогов?

Отсутствие цели извлечения прибыли не означает автоматического освобождения от налогов. Это самое частое заблуждение, с которым мы сталкиваемся.

Сами ассоциация и фонд, как правило, не являются плательщиками корпоративного налога; поэтому такие доходы, как членские взносы и безвозмездные пожертвования, корпоративным налогом не облагаются. Однако если ассоциация или фонд ведет постоянную деятельность коммерческого характера (например, кафе, курсы, продажа книг), такая деятельность по Закону № 5520 о корпоративном налоге считается «экономическим предприятием» (iktisadi işletme), и экономическое предприятие становится плательщиком корпоративного налога. Обязанности по НДС (KDV), гербовому сбору и налогу, удерживаемому у источника, сохраняются отдельно.

Значительная часть налоговых преимуществ связана с двумя особыми статусами:

• ассоциации, получившие решением Президента статус ассоциации, действующей в общественных интересах (kamu yararına çalışan dernek);
• фонды, которым решением Президента предоставлено освобождение от налогов.

Пожертвования таким организациям могут вычитаться из налоговой базы жертвователя по подоходному или корпоративному налогу в пределах процентных лимитов, установленных законом (в рамках ст. 89 Закона № 193 о подоходном налоге и ст. 10 Закона № 5520). С этими статусами связаны также некоторые освобождения от налогов и сборов. Для получения статуса на практике требуются такие условия, как осуществление деятельности в течение определенного срока и подтверждение того, что финансовое положение и деятельность организации служат общественным интересам. Актуальные налоговые правила рекомендуем проверять по материалам Управления по доходам (Gelir İdaresi Başkanlığı).

Сбор пожертвований и помощи: что говорит Закон № 2860?

Создание ассоциации или фонда не дает права свободно собирать пожертвования у населения. Закон № 2860 о сборе помощи (Yardım Toplama Kanunu), как правило, ставит в зависимость от разрешения сбор помощи в общественных местах, путем обхода домов, организации благотворительных ярмарок (kermes) или мероприятий, а также путем призывов в интернете и электронной среде. Согласно ст. 7 Закона № 2860, разрешение выдает районная администрация (kaymakamlık), если деятельность ограничена одним районом; губернаторство (valilik), если она охватывает несколько районов одной провинции; если же она охватывает несколько провинций, разрешение выдает губернаторство провинции, в которой находится место жительства лица или организации, собирающих помощь; в последнем случае выдавшее разрешение губернаторство информирует Министерство внутренних дел.

В законе и на практике есть некоторые исключения. Например, получение членских взносов или прием добровольных пожертвований по квитанции о получении либо на банковский счет обычно не требует разрешения. Однако может быть спорным, является ли кампания в социальных сетях с размещением номера IBAN добровольным пожертвованием или деятельностью по сбору помощи, требующей разрешения. Правило простое: сначала оценка, затем кампания. Сбор помощи без разрешения может повлечь серьезные последствия в виде административных санкций, а также в отношении собранных средств.

Обязанности после создания: книги, декларации и контроль

После создания ассоциации или фонда больше всего сил требуют регулярные обязанности по ведению учета и подаче уведомлений. Они повторяются каждый год.

Ассоциации

• Книги: ведутся книга решений, книга регистрации членов, книга регистрации документов, книга инвентаря и книга регистрации квитанций о получении, а также бухгалтерские книги по методу учета доходов и расходов (işletme hesabı) или по балансовому методу (bilanço esası). До начала использования книги заверяются в провинциальном управлении или у нотариуса.
• Доходы и расходы: доходы отражаются на основании квитанций о получении или через банк, расходы на основании счетов-фактур и аналогичных документов. Ассоциации, годовой валовой доход которых превышает установленный законодательством и ежегодно обновляемый порог, переходят на балансовый метод.
• Декларация ассоциации: ежегодно, в срок, установленный Регламентом об ассоциациях (актуальный крайний срок проверяйте по объявлениям DERBİS), в администрацию подается декларация с результатами деятельности и финансовыми итогами предыдущего года.
• Уведомления: об итогах общего собрания, изменении адреса, устава и состава органов сообщают через DERBİS в установленные сроки.
• Контроль: ревизионная комиссия, как правило, проверяет ассоциацию не реже одного раза в год; администрация также вправе проверять ассоциации.

Фонды

Фонды находятся под контролем Главного управления по делам фондов. Орган управления обязан учитывать доходы и расходы фонда в соответствии с учредительным актом и законодательством, ежегодно представлять Главному управлению декларацию и сведения, а также расходовать доходы на цели, указанные в учредительном акте. Для фондов, достигших определенного размера, может потребоваться и независимый аудит. Расходы не по целевому назначению или небрежное управление имуществом фонда могут повлечь личную ответственность членов органа управления.

Частые ошибки при создании некоммерческой организации

Большинство проблем возникает не в день создания, а спустя месяцы. В практике Юридической фирмы Каранфилоглу в Стамбуле чаще всего встречается такая проблема: устав копируется с образца из интернета и не соответствует реальной деятельности ассоциации.

• Слишком узкая или слишком широкая формулировка цели. Узкая цель мешает новой деятельности, а цель, охватывающая все подряд, вызывает возражения администрации. Решение: конкретный, но открытый для развития перечень целей и видов деятельности.
• Незамеченная коммерческая деятельность. Регулярные продажи или платные услуги образуют экономическое предприятие. Решение: прояснить регистрацию в налоговой инспекции до начала деятельности.
• Кампания по сбору пожертвований без разрешения. Кампании в социальных сетях могут подпадать под действие Закона № 2860. Решение: до запуска кампании оценить, требуется ли разрешение.
• Откладывание общего собрания и уведомлений. Если первое общее собрание не проведено в срок или о его итогах не сообщено, это ведет к санкциям и проблемам с банковскими операциями. Решение: вести ежегодный календарь обязанностей.
• Неопределенный порядок управления фондом. Если в учредительном акте не указано, как будет продолжаться управление после смерти или ухода учредителя, фонд может оказаться неработоспособным. Решение: закрепить в акте четкий порядок избрания и назначения преемников.

Итак, в Турции есть два основных способа создать некоммерческую организацию: ассоциация, которая создается семью лицами и приобретает правосубъектность путем уведомления, и фонд, который создается путем выделения имущества на определенную цель и регистрируется в суде. Правильный выбор формы, составление устава или учредительного акта с учетом реальной деятельности и заблаговременное планирование правил о книгах, декларациях и пожертвованиях позволяют избежать большей части проблем, которые могут возникнуть в будущем. По спорам, связанным с ассоциациями и фондами, см. нашу страницу гражданское право, а о коммерческой деятельности организации и ее сравнении со структурой компании читайте на странице коммерческое право.

Консультация с адвокатом в Стамбуле

Если вы хотите получить рекомендацию по вашей ситуации: Юридическая фирма Каранфилоглу является зарегистрированной в Стамбуле юридической фирмой, которая обслуживает иностранных и турецких клиентов по всей Турции. Связаться с нами можно по телефону или WhatsApp +90 532 659 35 11, по электронной почте karanfiloglu.lawyer@gmail.com или посетив наш офис по адресу: Merkez Mah. Hasat Sk. No:12, 34384 Şişli / İstanbul. Также вы можете написать нам через страницу контакты. Свяжитесь с нами, чтобы обсудить вашу ситуацию.

Часто задаваемые вопросы

Что такое некоммерческая организация?

Некоммерческая организация представляет собой юридическое лицо, которое не распределяет полученный доход между членами или учредителями, а расходует его на определенную цель. В турецком праве этому понятию чаще всего соответствуют ассоциация и фонд; такие структуры, как профсоюзы и кооперативы, подчиняются своим специальным законам.

Могут ли некоммерческие организации зарабатывать деньги?

Да, некоммерческие организации могут получать доход; запрещено распределять этот доход между членами или учредителями. Ассоциации и фонды могут создавать экономические предприятия для достижения своих целей, однако такие предприятия облагаются налогом, а прибыль все равно должна расходоваться на цель организации.

Сколько человек нужно для создания ассоциации?

Для создания ассоциации требуется не менее семи физических или юридических лиц (ст. 56 TMK). Учредители должны быть дееспособными, а учредители-иностранцы должны иметь право на проживание в Турции.

Сколько денег нужно для создания фонда?

Для создания фонда необходимо имущество, достаточное для достижения цели, и Главное управление по делам фондов ежегодно заново устанавливает минимальную сумму. Поэтому называть фиксированную цифру было бы неверно; сумму, действующую в год подачи заявления, необходимо проверять по объявлениям Главного управления.

Можно ли создать некоммерческую компанию?

В турецком праве нет отдельного вида компании под названием «некоммерческая компания». Коммерческие компании создаются для распределения прибыли между участниками; если нужна некоммерческая структура, следует создать ассоциацию или фонд и при необходимости вести коммерческую деятельность через экономическое предприятие или дочернюю компанию этой организации.

Могут ли иностранцы создать ассоциацию или фонд в Турции?

Да, иностранные физические лица могут создавать ассоциации при условии, что у них есть право на проживание в Турции; создание фонда, как правило, зависит от условия взаимности. Деятельность в Турции ассоциаций, созданных за рубежом, дополнительно требует разрешения.

Освобождены ли ассоциации от налогов?

Нет, ассоциации не освобождаются от налогов автоматически. Хотя ассоциация, как правило, не является плательщиком корпоративного налога, ее экономическое предприятие облагается налогом; такие преимущества, как налоговый вычет для жертвователей, обычно связаны со статусом ассоциации, действующей в общественных интересах.

Сколько времени занимает создание ассоциации?

Если документы готовы, ассоциация приобретает правосубъектность в день подачи уведомления о создании в местную администрацию. Подготовка устава на практике обычно занимает несколько недель; проверка со стороны администрации, как правило, завершается в течение шестидесяти дней.

Об авторе

Каан Каранфилоглу является основателем Юридической фирмы Каранфилоглу, зарегистрированной юридической фирмы с главным офисом в Стамбуле, которая обслуживает турецких и иностранных клиентов по всей Турции. Он адвокат, состоящий в Стамбульской коллегии адвокатов (регистрационный № 58270), и член Союза коллегий адвокатов Турции (№ 133074); он также зарегистрированный медиатор (регистрационный № 41909). Занимается адвокатской практикой в Турции с 2017 года. В 2016 году окончил юридический факультет Университета Галатасарай и консультирует клиентов на турецком, английском и французском языках; клиентов, говорящих на русском и китайском языках, фирма обслуживает через работающих в офисе консультантов, для которых эти языки являются родными.

Отказ от ответственности: настоящая статья содержит общую информацию о турецком праве и не является юридической консультацией. Законы, подзаконные акты, официальные сборы и процедуры со временем меняются, и каждая ситуация индивидуальна. Чтобы получить рекомендации с учетом ваших обстоятельств, обратитесь к квалифицированному адвокату. Ответственность за любой ущерб, понесенный в результате использования информации из этой статьи, не принимается.