Виды судов в Турции: на какие ветви делятся суды и какие дела они рассматривают?

Суды в Турции делятся прежде всего на две основные ветви: общую юстицию (adli yargı) и административную юстицию (idari yargı). Кроме них, есть два высших суда, стоящих особняком: Конституционный суд (Anayasa Mahkemesi) и Суд по спорам о подведомственности (Uyuşmazlık Mahkemesi), который разрешает споры о том, к какой из двух ветвей относится дело. В какой суд вам обращаться, зависит от того, с кем и о чём у вас спор.

На сколько ветвей делятся суды в Турции?

Согласно разделу Конституции о судебной власти, суды в Турции делятся на две основные ветви: общую юстицию и административную юстицию; Конституционный суд и Суд по спорам о подведомственности находятся вне этих двух ветвей. Военная юстиция, которая раньше была третьей ветвью, в мирное время упразднена конституционной поправкой 2017 года.

• Общая юстиция: рассматривает частноправовые споры между лицами (гражданские суды) и уголовные обвинения (уголовные суды). Высшая инстанция: Кассационный суд (Yargıtay).
• Административная юстиция: рассматривает иски против актов и действий государства, муниципалитетов и других публичных учреждений. Высшая инстанция: Государственный совет (Danıştay).
• Конституционный суд: проверяет соответствие законов Конституции и рассматривает индивидуальные жалобы (bireysel başvuru) на нарушение основных прав.
• Суд по спорам о подведомственности: окончательно разрешает споры о подведомственности и противоречия между решениями по вопросу о том, относится ли дело к общей или к административной юстиции (ст. 158 Конституции).

Виды судов не исчерпываются этими четырьмя группами. Внутри каждой ветви действует трёхуровневая структура: суды первой инстанции, апелляционные суды (istinaf) и кассационная инстанция (temyiz). Ниже мы раскрываем эту структуру снизу вверх.

Гражданские суды в системе общей юстиции

Гражданские суды (hukuk mahkemeleri) являются судами общей юстиции, которые разрешают частноправовые споры между физическими лицами и компаниями: о долгах, компенсации, праве собственности, семейные и коммерческие. Их компетенция определяется в основном Гражданским процессуальным кодексом № 6100 (Hukuk Muhakemeleri Kanunu, HMK) и соответствующими специальными законами.

Гражданский суд первой инстанции общей компетенции

Гражданский суд первой инстанции (asliye hukuk mahkemesi) является судом общей компетенции по гражданским делам (ст. 2 HMK). В него подаётся любой иск, который закон не отнёс к другому суду: например, о компенсации вреда из деликта, об аннулировании записи в земельном реестре и регистрации права (tapu iptal ve tescil), о взыскании долга по договору, о компенсации морального вреда за посягательство на личные права. Если в каком-то месте специальный суд не создан, гражданский суд первой инстанции действует и в качестве этого специального суда. Например, если в небольшом районе нет суда по семейным делам, дело о разводе рассматривает гражданский суд первой инстанции «в качестве суда по семейным делам».

Мировой гражданский суд

Мировой гражданский суд (sulh hukuk mahkemesi) рассматривает определённые категории дел, прямо перечисленные в законе (ст. 4 HMK). Прежде всего это споры из арендных отношений: о выселении, об установлении размера арендной платы, о взыскании задолженности по аренде. К компетенции мирового гражданского суда относятся также раздел общей собственности (ortaklığın giderilmesi, izale-i şuyu), защита владения, а также дела бесспорного производства, такие как опека и выдача свидетельства о праве на наследство (mirasçılık belgesi). Подача арендного спора в гражданский суд первой инстанции вместо мирового суда является ошибкой подсудности, которую мы часто встречаем на практике.

Суд по семейным делам

Суды по семейным делам (aile mahkemesi) созданы Законом № 4787 и являются специальными судами, рассматривающими дела и вопросы, вытекающие из семейного права. В этих судах рассматриваются развод, опека над детьми (velayet), алименты (nafaka), ликвидация режима имущества супругов, происхождение детей и усыновление. Заявления о защитных мерах для защиты семьи также в большинстве случаев подаются в суд по семейным делам. Пошаговое описание процедуры смотрите в нашем руководстве о том, как подать на развод.

Суд по трудовым спорам

Суды по трудовым спорам (iş mahkemesi) в соответствии с Законом о судах по трудовым спорам № 7036 рассматривают споры, вытекающие из трудовых отношений между работником и работодателем. Типичные примеры: выходное пособие за выслугу лет (kıdem tazminatı) и компенсация за неуведомление (ihbar tazminatı), оплата сверхурочной работы и иск о восстановлении на работе. Споры о несчастных случаях на производстве и о социальном обеспечении также относятся к компетенции суда по трудовым спорам. По требованиям работников о выплатах и о восстановлении на работе до подачи иска обязательно обращение к медиатору.

Коммерческий суд

Коммерческие суды первой инстанции (asliye ticaret mahkemesi) рассматривают споры, которые Турецкий торговый кодекс № 6102 определяет как коммерческие дела. К ним относятся долги между компаниями, споры между участниками компании, оспаривание решений общего собрания, недобросовестная конкуренция, банкротство и конкордат (konkordato). По коммерческим делам, предметом которых является уплата определённой денежной суммы, медиация, как правило, также является обязательным досудебным условием.

Суд по делам потребителей

Суды по делам потребителей (tüketici mahkemesi) рассматривают споры в рамках Закона о защите прав потребителей № 6502: о товарах и услугах ненадлежащего качества, банковских комиссиях по кредитам, договорах абонентского обслуживания, продаже жилья. По спорам ниже определённого денежного порога сначала нужно обратиться в арбитражную комиссию по делам потребителей (tüketici hakem heyeti); этот порог устанавливается заново каждый год и объявляется Министерством торговли. Подробности читайте в нашей статье о правах потребителей и судах по делам потребителей.

Суд по делам интеллектуальной и промышленной собственности

Гражданские суды по делам интеллектуальной и промышленной собственности (fikri ve sınai haklar hukuk mahkemesi) рассматривают дела о товарных знаках, патентах, промышленных образцах и авторском праве. Эти суды созданы в крупных городах, прежде всего в Стамбуле, Анкаре и Измире. Там, где их нет, такие дела рассматривает гражданский суд первой инстанции. Уголовное же дело по обвинению в нарушении прав на товарный знак относится к компетенции уголовного суда по делам интеллектуальной и промышленной собственности.

Кадастровый суд

Кадастровый суд (kadastro mahkemesi) в соответствии с Законом о кадастре № 3402 рассматривает возражения против установленных в ходе кадастровых работ границ и прав собственности. Иски, подаваемые после того, как кадастровый протокол стал окончательным, рассматриваются по общим правилам, чаще всего гражданским судом первой инстанции.

Суд по исполнительным делам (гражданский)

Суд по исполнительным делам (icra hukuk mahkemesi) рассматривает жалобы и возражения по исполнительным производствам, которые ведутся в соответствии с Законом об исполнительном производстве и банкротстве № 2004. Сюда подаются требования о снятии возражения должника (itirazın kaldırılması), жалобы на действия судебного исполнителя (icra memuru), требования о принадлежности имущества (istihkak) и об отмене торгов (ihalenin feshi). Если же существование долга нужно оспаривать по существу, в суд общей юрисдикции подаётся иск об отмене возражения (itirazın iptali) или иск о признании отсутствия долга (menfi tespit).

Уголовные суды в системе общей юстиции

Уголовные суды являются судами общей юстиции, которые рассматривают публичные уголовные дела (kamu davası), возбуждённые по обвинению в совершении преступления. Их компетенция определяется в рамках Закона № 5235 и Уголовно-процессуального кодекса № 5271 (Ceza Muhakemesi Kanunu, CMK) в зависимости от тяжести наказания, предусмотренного законом за преступление.

Уголовный мировой судья

Уголовный мировой судья (sulh ceza hakimliği) не является судом, рассматривающим дела по существу. На стадии расследования он принимает решения о мерах процессуального принуждения, таких как арест (tutuklama), обыск, изъятие и судебный контроль (adli kontrol); он также рассматривает жалобы на решения о задержании (gözaltı). Жалобы на постановление прокуратуры об отсутствии оснований для уголовного преследования (kovuşturmaya yer olmadığı kararı) тоже рассматривает уголовный мировой судья.

Уголовный суд первой инстанции

Уголовный суд первой инстанции (asliye ceza mahkemesi) рассматривает все преступления, не относящиеся к компетенции суда по тяжким уголовным делам. В этом суде рассматриваются дела о простом причинении телесных повреждений, оскорблении, угрозах, простом мошенничестве и многих видах кражи. Большая часть уголовных дел рассматривается именно в уголовном суде первой инстанции.

Суд по тяжким уголовным делам

Суд по тяжким уголовным делам (ağır ceza mahkemesi), как правило, рассматривает преступления, за которые закон предусматривает лишение свободы с верхним пределом более десяти лет, а также некоторые преступления, отдельно перечисленные в законе. Примеры: умышленное убийство, разбой (yağma), квалифицированное сексуальное насилие и торговля наркотиками. Суд работает в составе председателя и двух членов.

Суд по делам несовершеннолетних и суд по тяжким уголовным делам несовершеннолетних

Дела детей, которым на дату преступления не исполнилось 18 лет, в соответствии с Законом о защите детей № 5395 рассматривают суды по делам несовершеннолетних (çocuk mahkemesi) и суды по тяжким уголовным делам несовершеннолетних (çocuk ağır ceza mahkemesi). Эти суды также выносят решения о мерах в отношении детей, нуждающихся в защите. Заседания проводятся в закрытом режиме.

Уголовный суд по исполнительным делам

Уголовный суд по исполнительным делам (icra ceza mahkemesi) рассматривает преступления, предусмотренные Законом об исполнительном производстве и банкротстве, и деяния, за которые предусмотрен дисциплинарный арест (disiplin hapsi). В случаях, перечисленных в законе, таких как непредставление декларации об имуществе, неуплата алиментов и нарушение обязательства об оплате, данного в исполнительном управлении (icra dairesi), жалоба подаётся в этот суд.

Какой суд компетентен рассматривать уголовное дело, определяется по правовой квалификации, которую прокурор дал в обвинительном заключении (iddianame); если в ходе процесса квалификация преступления меняется, может быть вынесено решение о неподсудности. О шагах защиты читайте на нашей странице уголовного права.

Административная юстиция: административные и налоговые суды

Административная юстиция является ветвью, которая рассматривает иски против актов и действий публичной администрации и подчиняется Закону об административном судопроизводстве № 2577 (İdari Yargılama Usulü Kanunu, İYUK). В первой инстанции действуют суды двух видов.

Административный суд

Административный суд (idare mahkemesi) рассматривает иски об отмене административных актов (iptal davası) и иски о полном возмещении (tam yargı davası), подаваемые для возмещения вреда, причинённого действием или актом администрации. Типичные примеры: штраф за нарушение градостроительных норм, дисциплинарное взыскание, решение по торгам, отказ в виде на жительство или в гражданстве. Срок подачи иска, если специальный закон не устанавливает иного, как правило, составляет 60 дней со дня вручения акта (ст. 7 İYUK). Подробности читайте в нашей статье об административном судопроизводстве.

Налоговый суд

Налоговый суд (vergi mahkemesi) рассматривает споры о налогах, сборах, пошлинах и аналогичных финансовых обязательствах: уведомления о налоге и штрафе, платёжные требования, начисления налога на недвижимость. Срок подачи иска в налоговый суд, как правило, составляет 30 дней со дня вручения. Пропуск этого срока может привести к отклонению иска без рассмотрения даже в споре, в котором вы правы.

Апелляция и кассация: пересмотр решения вышестоящим судом

В Турции решения судов первой инстанции, как правило, сначала обжалуются в апелляционном порядке (istinaf), а затем, при определённых условиях, в кассационном (temyiz). В общей юстиции апелляционной инстанцией являются региональные апелляционные суды (bölge adliye mahkemesi), кассационной инстанцией: Кассационный суд (Yargıtay). В административной юстиции апелляции рассматривают региональные административные суды (bölge idare mahkemesi), кассации: Государственный совет (Danıştay).

• Апелляция: региональный апелляционный или региональный административный суд заново рассматривает дело как в части фактических обстоятельств, так и в части правовой оценки. При необходимости он проводит заседание, собирает доказательства и выносит новое решение.
• Кассация: Кассационный суд или Государственный совет, как правило, проверяет только законность решения. Он не переоценивает фактические обстоятельства, а смотрит, правильно ли применён закон.

По гражданским делам срок апелляционного и кассационного обжалования, как правило, составляет две недели со дня вручения решения (ст. 345 и ст. 361 HMK). В уголовной и административной юстиции сроки и момент начала их течения урегулированы иначе и время от времени меняются поправками к законам; поэтому срок нужно уточнять в тот же день, когда вы получили решение. Решения по суммам ниже определённого порога являются окончательными; эти денежные пороги ежегодно индексируются по коэффициенту переоценки. Вопросы о жалобах и сроках подробно разобраны в нашем руководстве по обжалованию судебных решений, где средства обжалования описаны пошагово. О правилах, характерных для уголовных дел, читайте также в нашей статье о порядке обжалования по уголовным делам.

Конституционный суд и индивидуальная жалоба

Конституционный суд в Турции не стоит над обычными средствами обжалования; он не работает как «четвёртая инстанция» по делу. Его задача: проверять соответствие законов Конституции и рассматривать индивидуальные жалобы на нарушение основного права, охраняемого одновременно Конституцией и Европейской конвенцией о защите прав человека (ст. 148 Конституции).

Для подачи индивидуальной жалобы сначала должны быть исчерпаны все обычные средства правовой защиты. В соответствии с Законом № 6216 жалоба, как правило, подаётся в течение 30 дней с момента исчерпания средств правовой защиты (на практике с даты, когда стало известно окончательное решение) или, если таких средств нет, с момента, когда стало известно о нарушении. Чаще всего заявляют о нарушении права на рассмотрение дела в разумный срок, свободы выражения мнений, права собственности и права на справедливое судебное разбирательство. Если Конституционный суд установит нарушение, он в большинстве случаев назначает повторное рассмотрение дела или присуждает компенсацию; он не подменяет собой суд первой инстанции и сам спор по существу не разрешает. Подробнее читайте в нашей статье о правах человека и конституционных делах.

До подачи иска: обязательная медиация

В Турции по некоторым спорам обращение к медиатору до суда является обязательным процессуальным условием (dava şartı); иск, поданный без этого, отклоняется по процессуальным основаниям. Круг таких споров с годами расширялся и на практике включает следующие категории:

• требования работников к работодателю о выплатах и о восстановлении на работе;
• коммерческие дела, предметом которых является уплата определённой денежной суммы;
• потребительские споры, не относящиеся к компетенции арбитражной комиссии по делам потребителей;
• споры из арендных отношений, раздел общей собственности, а также значительная часть споров, вытекающих из права кондоминиума (kat mülkiyeti) и соседского права.

Этот перечень может меняться с поправками к законам, и у каждой категории есть исключения; например, по некоторым арендным делам (таким как выселение через исполнительное производство) медиация не требуется. Входит ли ваш конкретный спор в этот круг, нужно проверить до подачи иска. Подробно мы рассказали об этом в статьях об обязательной медиации как условии иска и о случаях, когда медиация обязательна. Информацию о процедурах, которые мы ведём в качестве зарегистрированного медиатора, вы найдёте на нашей странице медиации.

Компетенция и территориальная подсудность: какой суд рассматривает какое дело?

Предметная компетенция (görev) определяет, суд какого вида рассматривает дело; территориальная подсудность (yetki) определяет, суд какого места его рассматривает. Правила о предметной компетенции относятся к публичному порядку, и суд следит за их соблюдением по собственной инициативе на любой стадии процесса. Территориальная подсудность, как правило, определяется по месту жительства ответчика (ст. 6 HMK); по искам о вещных правах на недвижимость исключительной подсудностью обладает суд по месту нахождения недвижимости (ст. 12 HMK).

Таблица отражает общие правила; специальные законы и оговорки о подсудности в договоре могут изменить результат. Иск, поданный в неподсудный суд, не проигрывается: суд выносит решение о неподсудности, и дело направляется в компетентный суд; по гражданским делам для этого нужно подать заявление в течение двух недель после вступления решения в силу (ст. 20 HMK). В делах, которые мы изучаем в Стамбуле в Юридической фирме Каранфилоглу, одна из самых частых причин задержки состоит в том, что арендный или потребительский спор подан не в тот суд. К какому суду относится именно ваш спор, зависит от статуса сторон, характера договора и предмета требования; адвокат может оценить это в ходе короткой консультации. Этапы подачи иска мы описали в статье о том, как подать иск в Турции; по вопросам гражданского права, таким как семейные и наследственные дела, смотрите также нашу страницу гражданского права.

UYAP: электронное отслеживание вашего судебного дела

UYAP (Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi, Национальная информационная сеть судебной системы) является электронной системой судебных дел Министерства юстиции, которой пользуются все суды, прокуратуры и исполнительные управления Турции. Стороны могут получить доступ к своим делам через портал UYAP для граждан (Vatandaş Portal) с паролем e-Devlet (государственного онлайн-портала Турции); адвокаты пользуются порталом для адвокатов (Avukat Portal).

Через UYAP можно видеть ход дела, даты заседаний и вынесенные решения, оплачивать пошлины, а в некоторых случаях и направлять электронные заявления. Судебные уведомления всё чаще направляются через систему электронных уведомлений (e-Tebligat). Электронное уведомление считается врученным по истечении установленного законом срока после отправки, даже если его не открыли. Поэтому каждому, у кого есть адрес e-Tebligat, нужно регулярно проверять свой аккаунт; именно поэтому срок на апелляцию может истечь незаметно. На практике мы видим, что у значительной части проживающих за рубежом клиентов, обращающихся в Юридическую фирму Каранфилоглу, нет доступа к e-Devlet; в этом случае дело отслеживается через представителя.

Итог: виды судов в Турции в кратком обзоре

Суды в Турции делятся на две основные ветви: общую юстицию и административную юстицию; Конституционный суд и Суд по спорам о подведомственности выполняют особые функции вне этих ветвей. В общей юстиции в первой инстанции решения принимают гражданские и уголовные суды, в административной юстиции: административные и налоговые суды; апелляция проходит в региональных судах, кассация: в Кассационном суде и Государственном совете. Правильный выбор суда, соблюдение обязательной медиации и контроль сроков через UYAP: три основных шага, которые не дают делу затянуться без необходимости.

Консультация с адвокатом в Стамбуле

Если вы хотите получить рекомендации по вашей ситуации, обратитесь в Юридическую фирму Каранфилоглу: это зарегистрированная в Стамбуле юридическая фирма, которая обслуживает иностранных и турецких клиентов по всей Турции. Связаться с нами можно по телефону или через WhatsApp по номеру +90 532 659 35 11, по электронной почте karanfiloglu.lawyer@gmail.com или посетив наш офис по адресу: Merkez Mah. Hasat Sk. No:12, 34384 Şişli / İstanbul. Вы также можете написать нам через страницу контактов. Свяжитесь с нами, чтобы обсудить вашу ситуацию.

Часто задаваемые вопросы

На сколько ветвей делятся суды в Турции?

Суды в Турции делятся на две основные ветви: общую юстицию и административную юстицию. Кроме них, существуют Конституционный суд и Суд по спорам о подведомственности, который разрешает споры о подведомственности между двумя ветвями. Военная юстиция в мирное время упразднена конституционной поправкой 2017 года.

Какие виды судов существуют?

В общей юстиции действуют мировые гражданские суды, гражданские суды первой инстанции, суды по семейным делам, по трудовым спорам, коммерческие суды, суды по делам потребителей, по делам интеллектуальной и промышленной собственности, кадастровые суды и суды по исполнительным делам, а также уголовные мировые судьи, уголовные суды первой инстанции, суды по тяжким уголовным делам, суды по делам несовершеннолетних и уголовные суды по исполнительным делам. В административной юстиции судами первой инстанции являются административные и налоговые суды.

Чем гражданский суд первой инстанции отличается от мирового гражданского суда?

Гражданский суд первой инстанции является судом общей компетенции и рассматривает любое гражданское дело, которое закон не отнёс к другому суду. Мировой гражданский суд рассматривает определённые категории дел, перечисленные в законе, такие как арендные споры, раздел общей собственности, защита владения и выдача свидетельства о праве на наследство.

Какие дела рассматривает суд по тяжким уголовным делам?

Суд по тяжким уголовным делам, как правило, рассматривает преступления, за которые закон предусматривает лишение свободы с верхним пределом более десяти лет, а также некоторые преступления, отдельно перечисленные в законе. Примеры: умышленное убийство и разбой; остальные преступления рассматривает уголовный суд первой инстанции.

Чем апелляция отличается от кассации?

В апелляции региональный апелляционный или региональный административный суд заново рассматривает дело как в части фактов, так и в части права. В кассации же Кассационный суд или Государственный совет, как правило, проверяет только законность решения. По гражданским делам оба срока, как правило, составляют две недели со дня вручения.

Что будет, если я подам иск не в тот суд?

Ваш иск не пропадёт, но суд вынесет решение о неподсудности по предметной компетенции или по территориальной подсудности. По гражданским делам в течение двух недель после вступления этого решения в силу нужно подать заявление о направлении дела в компетентный суд; иначе иск может считаться неподанным.

Когда подаётся индивидуальная жалоба в Конституционный суд?

Индивидуальная жалоба подаётся после исчерпания обычных средств правовой защиты, как правило, в течение 30 дней с момента, когда стало известно окончательное решение, или, если средств защиты нет, с момента, когда стало известно о нарушении. Конституционный суд не разрешает спор по существу заново, а только проверяет, было ли нарушено основное право.

Как отслеживать своё судебное дело?

Своё судебное дело можно отслеживать через портал UYAP для граждан с паролем e-Devlet. Там можно видеть даты заседаний, документы дела и решения, а также оплачивать пошлины. Если вас представляет адвокат, ваш представитель также следит за делом через портал для адвокатов.

Об авторе

Адвокат Каан Каранфилоглу является основателем Юридической фирмы Каранфилоглу, зарегистрированной юридической фирмы с офисом в Стамбуле, которая обслуживает турецких и международных клиентов по всей Турции. Он адвокат, зарегистрированный в Стамбульской коллегии адвокатов (рег. № 58270), член Союза коллегий адвокатов Турции (№ 133074), а также зарегистрированный медиатор (рег. № 41909). Занимается адвокатской практикой в Турции с 2017 года. В 2016 году окончил юридический факультет Университета Галатасарай и консультирует клиентов на турецком, английском и французском языках; клиентов, говорящих на русском и китайском языках, фирма обслуживает через работающих в офисе консультантов, для которых эти языки являются родными.

Отказ от ответственности: настоящая статья содержит общую информацию о турецком праве и не является юридической консультацией. Законы, подзаконные акты, официальные сборы и процедуры со временем меняются, и каждая ситуация индивидуальна. Чтобы получить рекомендации с учётом ваших обстоятельств, обратитесь к квалифицированному адвокату. Мы не несём ответственности за какой-либо ущерб, возникший в результате использования информации из этой статьи.