土耳其的法院类型：法院分为几类，分别审理哪些案件？

土耳其的法院基本上分为两大司法分支：普通司法（adli yargı）和行政司法（idari yargı）。此外，还有两个地位独立的高级法院：宪法法院（Anayasa Mahkemesi），以及解决两大司法分支之间管辖权争议的管辖冲突法院（Uyuşmazlık Mahkemesi）。您应向哪个法院起诉，取决于您与谁发生争议以及争议涉及什么事项。

土耳其的法院分为几类？

根据土耳其《宪法》关于司法的部分，土耳其的法院分为普通司法和行政司法两大分支；宪法法院和管辖冲突法院位于这两大分支之外。过去作为第三个分支的军事司法，已通过2017年的宪法修正案在和平时期被废除。

• 普通司法：审理个人之间的私法争议（民事法院）和刑事指控（刑事法院）。最高审级为最高上诉法院（Yargıtay）。
• 行政司法：审理针对国家、市政当局和其他公共机构的行为和措施提起的诉讼。最高审级为最高行政法院（Danıştay）。
• 宪法法院：审查法律是否符合《宪法》，并审理以基本权利受到侵犯为由提出的个人申诉（bireysel başvuru）。
• 管辖冲突法院：对于某一案件属于普通司法还是行政司法而产生的管辖权冲突和判决冲突，作出终局裁决（《宪法》第158条）。

法院的种类并不仅限于这四个类别。在每个司法分支内部，都存在由初审法院、上诉审法院和复审机关构成的三级结构。下文将自下而上逐一介绍这一结构。

普通司法中的民事法院

民事法院是普通司法系统中的法院，负责解决个人和公司之间的债权、损害赔偿、所有权、家庭和商事等私法争议。其管辖范围主要由第6100号《民事诉讼法》（HMK）及相关特别法确定。

普通民事初审法院

普通民事初审法院（asliye hukuk mahkemesi）是民事案件中具有一般管辖权的法院（HMK第2条）。凡法律未划归其他法院的案件，均向该法院起诉，例如：侵权损害赔偿、注销并重新办理地契登记（tapu iptal ve tescil）、合同债权、因人格权受侵害而请求的精神损害赔偿等。如果某地未设立专门法院，普通民事初审法院也会以该专门法院的身份审理案件。例如，在没有家事法院的小县，离婚案件由普通民事初审法院“以家事法院的身份”审理。

治安民事法院

治安民事法院（sulh hukuk mahkemesi）审理法律明确列举的特定事项（HMK第4条）。其中首要的是因租赁关系产生的诉讼：腾退、租金确定和租金债权。共有物分割（ortaklığın giderilmesi，又称izale-i şuyu）、占有保护、监护事务以及继承证明书（mirasçılık belgesi）等非讼事项，也属于治安民事法院的管辖范围。明明是租赁纠纷，却向普通民事初审法院起诉，是我们在实践中经常看到的管辖错误。

家事法院

家事法院是根据第4787号法律设立、审理因家庭法产生的案件和事项的专门法院。离婚、子女监护、扶养费、夫妻财产制清算、亲子关系和收养均由这些法院审理。有关保护家庭的保护令申请，大多也向家事法院提出。具体步骤可参阅我们的离婚诉讼指南。

劳动法院

劳动法院根据第7036号《劳动法院法》，审理因劳动者与雇主之间的劳动关系产生的争议。遣散费（kıdem tazminatı）和预告期补偿金（ihbar tazminatı）、加班费债权以及复职诉讼是典型例子。工伤事故和社会保障争议也属于劳动法院的管辖范围。对于劳动债权和复职请求，起诉前必须先向调解员申请调解。

商事法院

商事初审法院（asliye ticaret mahkemesi）审理第6102号《土耳其商法典》界定为商事案件的争议。公司之间的债权、股东之间的争议、撤销股东大会决议、不正当竞争、破产和重整协议（konkordato）均属此类。在以支付一定金额为标的的商事案件中，原则上调解也是起诉的前提条件（dava şartı）。

消费者法院

消费者法院审理第6502号《消费者保护法》范围内的争议：有瑕疵的商品和服务、银行贷款费用、订阅合同、住房销售等。对于低于一定金额上限的争议，必须先向消费者仲裁委员会（tüketici hakem heyeti）申请；该上限每年重新确定，并由贸易部公布。详情可参阅我们关于消费者权利和消费者法院的文章。

知识产权法院

知识产权民事法院（fikri ve sınai haklar hukuk mahkemesi）审理商标、专利、外观设计和著作权案件。这些法院设在大城市，尤其是伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔。在未设立此类法院的地方，这些案件由普通民事初审法院审理。至于涉及商标权侵权指控的刑事案件，则另由知识产权刑事法院审理。

地籍法院

地籍法院根据第3402号《地籍法》，审理对地籍测量过程中确定的边界和所有权提出的异议。地籍记录生效后提起的诉讼，则按照一般规则审理，大多由普通民事初审法院受理。

执行民事法院

执行民事法院（icra hukuk mahkemesi）审查根据第2004号《执行与破产法》进行的执行程序中的申诉和异议。撤销异议（itirazın kaldırılması）、对执行官行为的申诉、第三人权利主张（istihkak）以及撤销拍卖（ihalenin feshi）的请求均向该法院提出。如果需要就债务是否存在进行实体争辩，则应在普通法院提起异议撤销之诉（itirazın iptali）或消极确认之诉（menfi tespit）。

普通司法中的刑事法院

刑事法院是普通司法系统中审理因涉嫌犯罪而提起的公诉案件的法院。其管辖范围依据第5235号法律和第5271号《刑事诉讼法》（CMK），根据法律对该罪规定的刑罚轻重确定。

治安刑事法官

治安刑事法官（sulh ceza hakimliği）并不是审判法院。它在侦查阶段决定羁押（tutuklama）、搜查、扣押和司法管制（adli kontrol）等强制措施，也审查针对拘留（gözaltı）决定提出的异议。针对检察机关不起诉决定（kovuşturmaya yer olmadığına dair karar）提出的异议，同样由治安刑事法官审查。

普通刑事初审法院

普通刑事初审法院（asliye ceza mahkemesi）审理所有不属于重罪法院管辖的犯罪。轻伤害、侮辱、威胁、普通诈骗以及多种类型的盗窃，均由该法院审理。大部分刑事案件都在普通刑事初审法院审理。

重罪法院

重罪法院（ağır ceza mahkemesi）原则上审理法律规定最高刑超过10年监禁的犯罪，以及法律另行列举的某些犯罪。故意杀人、抢劫、加重性侵犯和毒品交易即为例子。该法院由1名审判长和2名成员组成的合议庭进行审理。

少年法院和少年重罪法院

对犯罪时未满18周岁的未成年人的审判，根据第5395号《儿童保护法》，在少年法院（çocuk mahkemesi）和少年重罪法院（çocuk ağır ceza mahkemesi）进行。这些法院也会为需要保护的儿童作出保护措施决定。庭审不公开进行。

执行刑事法院

执行刑事法院（icra ceza mahkemesi）审理《执行与破产法》规定的犯罪以及应处纪律拘留（disiplin hapsi）的行为。在法律列举的情形下，例如不申报财产、不支付扶养费以及违反在执行办公室（icra dairesi）作出的付款承诺，应向该法院提出控告。

刑事案件由哪个法院管辖，取决于检察官在起诉书中所作的法律定性；如果审理过程中罪名的性质发生变化，法院可以作出无管辖权裁定（görevsizlik kararı）。关于辩护方面的步骤，可参阅我们的刑法页面。

行政司法：行政法院和税务法院

行政司法是审理针对公共行政机关的行为和措施提起的诉讼、适用第2577号《行政诉讼程序法》（İYUK）的司法分支。在初审层级有两类法院。

行政法院

行政法院（idare mahkemesi）审理为撤销行政行为而提起的撤销之诉（iptal davası），以及为赔偿因行政机关的行为或措施所受损害而提起的完全管辖之诉（tam yargı davası）。规划违章罚款、纪律处分、招标决定、居留许可或入籍申请被拒，都是典型例子。如果特别法没有另行规定期限，起诉期限原则上为自行政行为送达之日起60日（İYUK第7条）。详情可参阅我们关于行政诉讼程序的文章。

税务法院

税务法院（vergi mahkemesi）审理与税款、规费、收费及类似财政义务有关的争议：纳税和罚款通知书、付款令、房产税核定等。在税务法院起诉的期限原则上为自送达之日起30日。错过这一期限，即使争议本身有理，也可能导致起诉未经审查即被驳回。

上诉审（istinaf）与复审（temyiz）：由上级法院审查判决

在土耳其，对初审法院的判决，原则上先提起上诉审（istinaf），然后在符合特定条件时再申请复审（temyiz）。在普通司法中，上诉审机关是地区上诉法院（bölge adliye mahkemesi），复审机关是最高上诉法院。在行政司法中，上诉审由地区行政法院（bölge idare mahkemesi）负责，复审由最高行政法院负责。

• 上诉审：地区上诉法院或地区行政法院会从事实和法律两方面重新审查案件。必要时，它会开庭审理、收集证据并作出新的判决。
• 复审：最高上诉法院或最高行政法院原则上只审查判决的合法性。它不重新评估事实，而是审查法律是否得到正确适用。

在民事案件中，提起上诉审和申请复审的期限原则上为自判决送达之日起2周（HMK第345条和第361条）。刑事司法和行政司法中的期限及其起算时间另有规定，且会随着法律修订而不时更新；因此，您应在收到判决当天就核实期限。低于一定金额的判决为终局判决；这些金额上限每年根据重估率（yeniden değerleme oranı）更新。在我们逐步介绍救济途径的对法院判决提出异议的指南中，您可以找到有关诉状和期限的详细说明。关于刑事案件特有的规则，也可参阅我们关于刑事案件复审程序的文章。

宪法法院与个人申诉

在土耳其，宪法法院并不是位于普通救济途径之上的法院，也不作为案件的“第四审”运作。它的职责是审查法律是否符合《宪法》，并审理以《宪法》和《欧洲人权公约》共同保护范围内的某项基本权利受到侵犯为由提出的个人申诉（《宪法》第148条）。

提出个人申诉之前，必须先用尽所有普通救济途径。根据第6216号法律，申诉原则上应在救济途径用尽之日（实践中为得知终局判决之日）起，或者在没有救济途径时自得知侵权之日起30日内提出。在合理期限内受审的权利、表达自由、财产权和获得公正审判的权利，是最常被主张受到侵犯的权利。宪法法院如果认定存在侵权，大多会裁定重新审判或给予赔偿；它不会取代初审法院亲自解决争议的实体问题。详情可参阅我们关于人权与宪法诉讼的文章。

起诉之前：强制调解

在土耳其，对于某些争议，起诉前先向调解员申请调解是起诉的前提条件；未经调解而提起的诉讼将在程序上被驳回。这类争议的范围多年来不断扩大，实践中包括以下几类：

• 劳动者与雇主之间的劳动债权和复职请求；
• 以支付一定金额为标的的商事案件；
• 不属于消费者仲裁委员会管辖范围的消费者争议；
• 因租赁关系产生的争议、共有物分割，以及因区分所有权（kat mülkiyeti）和相邻关系产生的大部分争议。

这一清单可能随法律修订而变化，而且每一类都有例外；例如，在某些租赁案件中（如通过执行程序腾退），不要求先行调解。在起诉之前，需要核实您的具体争议是否属于这一范围。我们在作为起诉前提条件的调解和哪些情况下必须调解两篇文章中对此作了详细说明。关于我们以注册调解员身份开展的调解程序，可在我们的调解页面找到相关信息。

事务管辖与地域管辖：哪类案件由哪个法院审理？

事务管辖（görev）决定由哪一类法院审理案件；地域管辖（yetki）则决定由哪个地方的法院审理。事务管辖规则属于公共秩序规则，法院在诉讼的每个阶段都会依职权予以审查。地域管辖原则上根据被告的住所地确定（HMK第6条）；在涉及不动产物权的诉讼中，不动产所在地法院具有专属管辖权（HMK第12条）。

上表列示的是一般规则；特别法以及合同中的管辖条款可能改变结果。向无管辖权的法院提起的诉讼并不会因此败诉，但法院会作出无管辖权裁定，并将案卷移送有管辖权的法院；在民事案件中，为此需要在裁定生效之日起2周内提出申请（HMK第20条）。在 Karanfiloglu 律师事务所于伊斯坦布尔经手的案件中，我们最常遇到的延误原因之一，就是租赁或消费者争议被诉至错误的法院。您的争议应由哪个法院审理，取决于当事人的身份、合同的性质和请求的标的；律师可以通过一次简短的面谈作出评估。我们在如何在土耳其提起诉讼一文中介绍了起诉的各个步骤；关于家庭和继承等民法事项，也可参阅我们的民法页面。

UYAP：以电子方式跟踪您的法院案卷

UYAP（Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi，国家司法网络信息系统）是土耳其司法部的电子案卷系统，土耳其所有法院、检察机关和执行办公室都在使用。当事人可以使用e-Devlet（土耳其政府的在线门户）密码，通过UYAP Vatandaş Portal（公民门户）查阅自己的案卷；律师则使用律师门户（Avukat Portal）。

通过UYAP，您可以查看案件进程、开庭日期和已作出的判决，缴纳诉讼费，在某些情况下还可以提交电子诉状。法院的送达也越来越多地通过电子送达（e-Tebligat）进行。电子送达发出后，即使没有被打开，也会在法律规定的期限届满时视为已送达。因此，凡拥有电子送达地址的人，都需要定期查看自己的账户；正因如此，有人会在不知情的情况下错过上诉审期限。在实践中，我们发现向 Karanfiloglu 律师事务所求助的旅居海外客户中，有相当一部分人无法使用e-Devlet；在这种情况下，由代理人负责跟踪案卷。

总结：土耳其法院类型一览

土耳其的法院分为普通司法和行政司法两大分支；宪法法院和管辖冲突法院在这两大分支之外承担特殊职能。在初审层级，普通司法中由民事法院和刑事法院、行政司法中由行政法院和税务法院作出裁判；上诉审在地区法院进行，复审在最高上诉法院和最高行政法院进行。选择正确的法院、不跳过强制调解，以及通过UYAP跟踪各项期限，是避免诉讼不必要拖延的三个基本步骤。

与伊斯坦布尔的律师面谈

如果您希望就自身情况获得建议：Karanfiloglu 律师事务所是一家在伊斯坦布尔注册的律师事务所，为土耳其各地的外国及土耳其客户提供服务。您可以通过电话或WhatsApp拨打+90 532 659 35 11，或发送电子邮件至karanfiloglu.lawyer@gmail.com与我们联系，也可以前往我们位于Merkez Mah. Hasat Sk. No:12, 34384 Şişli / İstanbul的办公室。您还可以通过我们的联系页面给我们留言。欢迎与我们联系，讨论您的情况。

常见问题

土耳其的法院分为几类？

土耳其的法院分为普通司法和行政司法两大分支。此外，还有宪法法院以及解决两大司法分支之间管辖权争议的管辖冲突法院。军事司法已通过2017年的宪法修正案在和平时期被废除。

法院有哪些类型？

普通司法中有治安民事法院、普通民事初审法院、家事法院、劳动法院、商事法院、消费者法院、知识产权法院、地籍法院和执行民事法院，以及治安刑事法官、普通刑事初审法院、重罪法院、少年法院和执行刑事法院。行政司法中的初审法院为行政法院和税务法院。

普通民事初审法院与治安民事法院有什么区别？

普通民事初审法院是具有一般管辖权的法院，审理法律未划归其他法院的所有民事案件。治安民事法院则审理法律列举的特定事项，例如租赁案件、共有物分割、占有保护和继承证明书。

重罪法院审理哪些案件？

重罪法院原则上审理法律规定最高刑超过10年监禁的犯罪，以及法律另行列举的某些犯罪。故意杀人和抢劫即为例子；其他犯罪由普通刑事初审法院审理。

上诉审与复审有什么区别？

在上诉审中，地区上诉法院或地区行政法院会从事实和法律两方面重新审查案件。而在复审中，最高上诉法院或最高行政法院原则上只审查判决的合法性。在民事案件中，这两项期限原则上均为自送达之日起2周。

如果我向错误的法院起诉，会怎样？

您的诉讼不会因此丧失，但法院会作出无事务管辖权或无地域管辖权的裁定。在民事案件中，您需要在该裁定生效后2周内提出申请，请求将案卷移送有管辖权的法院；否则，诉讼可能被视为未提起。

何时可以向宪法法院提出个人申诉？

个人申诉应在用尽普通救济途径之后提出，原则上应在得知终局判决之日起，或在没有救济途径时自得知侵权之日起30日内提出。宪法法院不会重新解决案件的实体问题，只审查是否存在侵犯基本权利的情况。

我如何跟踪自己的法院案卷？

您可以使用e-Devlet密码，通过UYAP Vatandaş Portal跟踪自己的法院案卷。您可以在那里查看开庭日期、案卷中的文件和判决，并缴纳诉讼费。如果您由律师代理，您的代理人也会通过律师门户跟踪案卷。

关于作者

Kaan Karanfiloğlu 律师是 Karanfiloglu 律师事务所的创始人。本所是一家总部位于伊斯坦布尔的注册律师事务所，为土耳其各地的土耳其及国际客户提供服务。他是伊斯坦布尔律师协会的注册律师（注册号58270），也是土耳其律师协会联合会成员（编号133074），同时是注册调解员（注册号41909）。他自2017年起在土耳其执业，2016年毕业于加拉塔萨雷大学法学院，使用土耳其语、英语和法语为客户提供咨询；对于讲俄语和中文的客户，本所通过所内以这些语言为母语的顾问提供服务。

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