土耳其国债入籍：通过国库政府债务工具获得土耳其国籍

土耳其国债入籍，即通过政府债券获得土耳其国籍，是指通过土耳其境内的银行，将至少 USD 500,000（50万美元）或等值外币投资于土耳其里拉政府债务工具，并冻结持有3年。合规证明由国库和财政部出具，是否授予国籍由总统决定。以下为截至2026年11月的规则。

• 最低金额：USD 500,000（50万美元）或等值外币。
• 投资工具：由国库和财政部发行的土耳其里拉政府债务证券，以及由国库资产租赁公司发行的里拉租赁凭证。
• 持有期：3年，其间银行的投资账户处于冻结状态。
• 货币兑换：外币先出售给银行，再由银行出售给土耳其共和国中央银行（CBRT）；兑换所得的里拉用于购买债务工具。
• 证明出具机关：国库和财政部（Hazine ve Maliye Bakanlığı），依据银行的通知出具。
• 法律依据：第5901号法律第12条第1款(b)项；《国籍法实施条例》第20条第2款(d)项；以及国库和财政部于2026年6月更新的程序与原则。
• 家庭成员：您的外籍配偶以及未成年或受抚养子女可以纳入同一份申请。
• 通常耗时：从投资到作出决定往往需要数月；法律未规定固定期限。

什么是土耳其国债入籍

政府债务工具通常被称为国债，是土耳其国家为借款而发行的证券。在这一途径中，它们是指以土耳其里拉计价的国内政府债务证券（devlet iç borçlanma senetleri，DİBS），以及里拉租赁凭证（kira sertifikaları，也称伊斯兰债券 sukuk）；租赁凭证支付的是租金而非利息。租赁凭证由国库的资产租赁公司 Hazine Müsteşarlığı Varlık Kiralama A.Ş. 发行。

这一途径自2017年1月起设立，当时的金额为300万美元。2018年9月，第106号总统决定将其降至 USD 500,000（50万美元）。国库2020年的程序还将国库在境外发行的债券（欧洲债券）计算在内。自2022年1月起，外币必须在中央银行兑换，所得款项须以里拉债务工具持有；因此，凡是提到美元欧洲债券或300万美元门槛的指南，描述的都是早期规则。

这笔投资是申请入籍的条件，而不是购买国籍。《土耳其国籍法》第12条规定，符合条件的外国人“可以”取得国籍，由总统在安全审查之后作出决定。

国债入籍适合谁，不适合谁

政府债券途径可能适合以下投资者：

• 相比银行存款、基金或房产，更愿意借款给土耳其国家；
• 希望持有带有定期收益的资产，因为程序允许投资者使用利息或租赁收益；
• 能够接受3年的土耳其里拉汇率风险；
• 能够按照土耳其银行的标准证明资金来源。

以下人士通常不太适合：

• 3年内可能需要动用这笔资金；
• 希望投资保持美元计价；
• 找不到提供入籍债券产品的银行或分行（部分银行只提供存款产品）；
• 尚未确认本国是否允许双重国籍（参见土耳其双重国籍）。

通过政府债务工具入籍的法律规定

第5901号法律第12条第1款(b)项

根据第5901号《土耳其国籍法》（NVI网站上的英文文本）第12条第1款，所列外国人在不存在国家安全或公共秩序障碍的情况下，可以经内政部提议、由总统决定取得土耳其国籍。(b)项适用于依据第6458号法律第31条第1款(j)项持有居留许可的外国人（这种居留许可是为在土耳其投资但不在土耳其工作的人士设立的），以及其外籍配偶和未成年或受抚养子女。这一途径没有语言考试，也没有最低居住期要求。

《国籍法实施条例》第20条第2款(d)项

《土耳其国籍法实施条例》（《官方公报》06.04.2010，第27544号）第20条第2款(d)项适用于以下外国人：经国库和财政部认定，购买了价值至少 USD 500,000（50万美元）或等值外币的政府债务工具，并以持有3年为条件。

中央银行兑换与里拉规则

条例第20条第10款由第5072号总统决定于2022年1月增设，要求外币在交易之前出售给在土耳其经营的银行，再由该银行出售给CBRT。就本途径而言，兑换所得的里拉必须以里拉政府债务工具的形式持有3年。CBRT的实施指令规定了具体操作；其中部分条款已于2026年10月1日就操作性事项作出修订。已在土耳其境内持有的里拉不予接受。

国库和财政部的程序与原则

国库和财政部于2020年首次发布入籍申请程序与原则，并于2026年6月发布了更新版本。根据已公布的摘录和从业人员的总结，主要内容如下：

• 合格工具：由该部发行的里拉DİBS，以及由 Hazine Müsteşarlığı Varlık Kiralama A.Ş. 在国内发行的里拉租赁凭证；
• 冻结：银行的投资账户至少冻结3年，自达到最低金额的冻结日期起算；
• 期限：原则上，剩余期限不足3年的工具不予采用；据报道，选择合适的工具是银行和投资者的责任；
• 收益：投资者可以自由使用被冻结工具产生的利息或租赁收益；
• 时间：出售外币所得的里拉必须在同一工作日或下一个工作日，在同一家银行用于购买债务工具；
• 承诺：须提交持有工具3年的书面承诺书以及护照复印件；
• 报告：在3年期间，投资发生任何变动的，银行须通知国库和财政部以及内政部。

关于时间和通知的要点来自已公布的2026年版本摘要，因此请在购买之前向银行确认。汇款之前，请向银行了解现行程序。银行为客户持有的政府债务证券以客户名义登记在中央登记机构（Merkezi Kayıt Kuruluşu，MKK）；入籍所需的冻结则设置在银行的投资账户上。

政府债务工具如何运作

政府债券是对国家的定期借款。国库以定期支付票息的方式，或以低于赎回价值的价格出售债券的方式支付收益，并在到期时偿还本金。国库以多种形式发行里拉债券，例如固定票息债券、浮动利率债券和通胀挂钩债券。租赁凭证的法律基础有所不同：投资者获得的是出租给国家的资产所产生的租金，而不是利息。您的银行为入籍账户提供哪些品种，取决于银行本身以及剩余期限规则。

债券的市场价格随利率变化。利率上升时，现有债券的市场价格通常下跌，反之亦然。如果您在到期前出售，这一点就很重要。如果持有至到期，您将获得以里拉计算的赎回价值。无论哪种情况，最终的美元价值都取决于汇率。

自2022年起，美元金额以出售给CBRT的外币来体现；据从业人员反映，债务工具按冻结日期的汇率估值。请向银行了解其如何处理此后的价格变动。2020年的程序规定，在附加条件下可以出售被冻结的工具，并购买其他合格工具予以替换；2026年6月的版本是否保留这一规定尚未确认。据报道，在程序之外出售或转让会终止入籍申请，而且任何变动都须经由银行办理并予以报告，因此在核实规则之前，请勿指示出售。

根据土耳其所得税规定，利息和租赁收益可能需要缴纳预扣税，税率由总统决定确定，且经常调整。请在土耳其以及您的税务居民所在国寻求税务意见。

3年期满后，可以通过银行解除冻结。届时，您可以将工具持有至到期，或按市场价格出售，并按照一般规则转移所得款项（参见从土耳其转出资金）。

办理步骤：国债入籍流程及律师在各阶段的工作

1. 资格审查与规划。律师核查是否存在可能引发国家安全或公共秩序问题的情况，确认家庭中哪些成员符合条件，并梳理资金来源文件。
2. 选择银行。并非每家银行或分行都提供入籍债券产品。律师事先确认银行会购买并冻结合格的里拉工具，并询问其可以提供哪些品种和期限。
3. 税号与银行账户。您需要土耳其税号、银行账户和投资账户。律师可以依据授权委托书代为取得税号，并准备银行的“了解您的客户”（KYC）和资金来源材料；银行可能要求您本人到场。
4. 汇款、兑换与购买。您将外币汇入账户。银行将其出售给CBRT，并根据据报道的2026年规则，在同一工作日或下一个工作日用里拉购买债务工具。律师核查工具的期限和类型，并保存银行的兑换记录（通常为外汇购买证明，döviz alım belgesi，即DAB）和购买确认书。
5. 冻结与承诺。工具在投资账户中冻结3年，您签署书面持有承诺书。律师审查您签署的文件。
6. 国库合规证明。银行通知国库和财政部，由该部出具合规证明（uygunluk belgesi），并发送至移民管理局以及人口与国籍事务总局（Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü，NVI）。您会通过电子邮件收到该证明。律师与银行跟进办理情况。
7. 居留许可。您和配偶向省移民管理局申请第31条第1款(j)项居留许可；按照目前的做法，须本人到场采集生物识别信息，并提交双方的无犯罪记录证明。律师准备并递交申请（参见居留许可页面）。
8. 国籍申请。递交VAT-4表格，通常在移民部门与NVI的联合办公室办理，可以本人递交，也可以由持有特别授权委托书的律师代为递交。不接受邮寄申请。
9. 安全审查与决定。内政部进行档案和安全调查并提出建议，由总统作出决定。律师跟踪案件进展，并答复补充材料要求。
10. 登记、身份证与护照。NVI为您和家人办理登记，律师安排身份证和护照的预约。
11. 3年持有期与解冻。保持工具冻结，收益持续转入您的账户。期满时，律师可以与银行协调解除冻结。

国债入籍所需文件

各银行和各办公室的清单不尽相同；通常包括：

• 您和每位家庭成员的护照，以及您的土耳其税号；
• 资金来源证明（工资、资产出售、股息、继承或贷款记录）；
• 致银行的申请书以及3年持有的书面承诺书；
• 银行的兑换记录、购买确认书和冻结证明；
• 国库合规证明以及第31条第1款(j)项居留许可；
• VAT-4表格和生物识别照片；
• 出生证明或人口登记摘录、结婚证以及子女的出生证明；
• 您和配偶的无犯罪记录证明；
• 如由律师代理，需要特别授权委托书（参见土耳其授权委托书）。

外国文件需要办理海牙认证（apostille）或领事认证，并附经公证的土耳其语译文。参见海牙认证指南。

国债入籍需要多长时间

各阶段均无法定期限。从业人员的估计如下：

• 银行账户、兑换和购买：通常需要数天至数周，主要取决于银行的审核；
• 国库合规证明：通常需要1至3周；
• 居留许可：从当天至约2周不等；居留卡通常在约10天后寄出；
• 递交申请后的国籍决定：通常约3至6个月，也有3至12个月的报道，因为进度取决于安全审查；
• 决定作出后办理身份证和护照：约1至3周。

土耳其投资入籍时间指南对各阶段有更详细的说明。

费用说明（不列具体价格）

相关金额由法律、年度收费标准或银行确定，因此请在启动时核实：

• 银行费用：入账汇款、货币兑换以及任何托管费或账户费；
• 预扣税：针对利息或租赁收益，税率由总统决定确定；
• 翻译、公证和海牙认证：针对外国文件和授权委托书；
• 居留许可费和居留卡费：因国籍和期限而异；
• 身份证和护照费用。

公开资料显示，这一途径没有单独的国籍申请费；请在递交申请时加以确认。土耳其投资入籍费用页面比较了各途径的费用项目。

国债入籍的风险与常见错误

• 参照过时的指南。美元欧洲债券、300万美元的金额或已在土耳其境内的里拉，都属于早期规则。
• 购买了错误的工具。剩余期限不足3年的工具，或并非由该部或其资产租赁公司发行的工具，可能不被计入。
• 兑换后让里拉闲置。据报道的2026年规则要求在同一工作日或下一个工作日完成购买，因此请在汇款之前与银行商定所购工具。
• 动用被冻结的工具。3年期间的任何变动，银行都会向主管机关报告；在程序之外作出的变动可能使入籍申请面临风险。
• 低估市场风险和汇率风险。债券价格随利率波动，里拉对美元也可能贬值。
• 资金来源证明不足。银行在接受汇款之前会进行反洗钱审查。
• 申请材料中存在不实陈述。通过虚假声明或隐瞒重要事实取得的国籍决定，可依据第5901号法律第31条予以撤销，经由投资者取得国籍的家庭成员也可能受到影响。2026年8月4日，内政部宣布，已依据第5901号法律第31条和第40条撤销或收回6,134人的国籍决定，其中大多数涉及虚假或不规范的交易。
• 依赖过时的数字。门槛由总统决定设定，可能发生变化。截至2026年11月，尚未发现提高 USD 500,000 金额的决定。

上述大多数问题都可以通过汇款前的核查来避免：确认银行、选择期限合适的合格工具、准备资金来源材料，并制定家庭成员和居留许可方案。

政府债券与其他 USD 500,000（50万美元）途径的比较

上述四种途径均要求至少 USD 500,000 或等值外币。房地产途径需要 USD 400,000（40万美元）；土耳其投资入籍概览比较了全部7种途径。

本所如何处理国债入籍案件

Karanfiloglu 律师事务所的创始人兼所有人 Kaan Karanfiloğlu 律师亲自处理案件。所涉工作属于法律工作：核查资格，对照国库程序确认银行和投资工具，审查您签署的文件，准备资金来源材料，并依据授权委托书递交居留许可和国籍申请。本所不销售债券或其他金融产品，独立于银行和中介机构。律师使用土耳其语、英语和法语工作；讲俄语或中文的客户由事务所内以该语言为母语的顾问提供服务。入籍决定由总统作出，任何律师都无法对此作出承诺。

常见问题

哪些政府债券可以用于土耳其国债入籍？

截至2026年11月，这一途径使用由国库和财政部发行的土耳其里拉政府债务证券，以及由 Hazine Müsteşarlığı Varlık Kiralama A.Ş. 发行的里拉租赁凭证。外币须先在中央银行兑换，再用兑换所得的里拉购买这些工具。提到美元欧洲债券的指南，描述的是2022年1月之前的做法。

用于入籍的债券必须具有多长的期限？

根据国库程序，剩余期限不足3年的工具原则上不用于入籍申请。持有期为3年，因此所选工具的期限通常应长于持有期。购买之前，请与银行确认具体的债券品种。

3年期满前可以出售或赎回国债吗？

不能自由出售或赎回。投资账户至少冻结3年，任何变动银行都会报告国库和财政部以及内政部。据报道，在程序之外出售或转让会终止入籍申请。2020年的程序曾规定在一定条件下可以用其他合格工具替换；请核实现行程序是否允许这样做。

3年期间可以领取利息或租赁收益吗？

可以。国库程序的2020年版本和2026年6月版本都允许投资者在本金保持冻结的同时，自由使用被冻结工具产生的利息或租赁收益。这部分收益可能需要缴纳预扣税。请了解您的银行如何支付这笔收益。

国债入籍途径的合规证明由谁出具？

银行通知投资情况后，由国库和财政部出具。该证明会发送给移民和人口登记主管机关，并通过电子邮件发送给您。之后通常办理居留许可和国籍申请。

哪些银行提供国债入籍途径？

在土耳其经营的银行可以提供这一途径，但并非每家银行或分行都提供；部分银行只提供存款途径。汇款之前，请以书面形式询问银行是否会为入籍申请购买并冻结合格的里拉工具。

配偶和子女可以一起入籍吗？

可以。根据第5901号法律第12条第1款(b)项以及条例第20条最后一款，您的外籍配偶以及您本人或配偶的未成年或受抚养子女，可以凭同一笔投资与您一同申请。实践中，您的配偶需要以本人名义取得居留许可，并须本人到场采集生物识别信息。参见投资者家庭成员入籍。

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