Rechtliche Schritte zur Beilegung von Grundstücksgrenzstreitigkeiten
Die Bewältigung von Grundstücksgrenzstreitigkeiten in der Türkei erfordert ein umfassendes Verständnis des Zivil- und Grundbuchrechts.
Autor: Rechtsanwalt Kaan Karanfiloğlu
· · 17 Min. Lesezeit

Ein Einspruch (itiraz) gegen die Grundsteuer (emlak vergisi) wird in der Regel zunächst mit einem schriftlichen Berichtigungsantrag bei der Gemeinde (belediye) eingelegt, die die Steuer festgesetzt hat (tahakkuk), und, wenn das nicht zum Erfolg führt, durch eine Klage beim Finanzgericht (vergi mahkemesi). Die Frist für die Klage beim Finanzgericht beträgt 30 Tage ab Zustellung (tebliğ) des Verwaltungsakts. Die häufigsten Einspruchsgründe sind eine falsche Quadratmeterzahl, eine fehlerhafte Gebäudeklasse, eine nicht gewährte Ermäßigung für die einzige Wohnung, eine doppelte Festsetzung oder eine Steuerschuld, die für eine bereits verkaufte Immobilie dem früheren Eigentümer auferlegt wird.
Im Folgenden beantworten wir die Frage, wie ein Einspruch gegen die Grundsteuer funktioniert, der Reihe nach: zuständige Stelle, Fristen, anfechtbare Punkte, das Verfahren Schritt für Schritt, der Aufbau des Antrags, die erforderlichen Unterlagen und häufige Fehler in der Praxis. Für den allgemeinen Rahmen der Grundsteuer lesen Sie auch unseren Beitrag Grundsteuer, Mehrwertsteuer und Gebühren: ein rechtlicher Überblick.
Die Grundsteuer wird nach dem Grundsteuergesetz Nr. 1319 (Emlak Vergisi Kanunu, EVK) von der Gemeinde, in der die Immobilie liegt, auf der Grundlage des Steuerwerts (vergi değeri) der Immobilie berechnet. Der erste Schritt eines Einspruchs besteht deshalb darin, nachzuvollziehen, mit welchen Daten die Gemeinde gerechnet hat. Der Fehler liegt meist nicht im Steuersatz, sondern in den Daten, aus denen sich die Bemessungsgrundlage (matrah) ergibt. Die Steuersätze sind selten falsch.
Wird eine Immobilie erworben, ist innerhalb der gesetzlichen Frist eine Grundsteuererklärung (emlak vergisi beyannamesi) bei der Gemeinde abzugeben. Viele Gemeinden nehmen diese Erklärung inzwischen auch online an. Die Erklärung enthält Adresse, Art, Fläche und Miteigentumsanteil der Immobilie sowie bei Gebäuden die Bauklasse. In den folgenden Jahren rechnet die Gemeinde in der Regel weiter auf der Grundlage dieses ersten Eintrags. Eine vor Jahren fehlerhaft abgegebene Erklärung wiederholt sich also jedes Jahr, solange sie nicht berichtigt wird.
Wie der Steuerwert berechnet wird, hängt von der Art der Immobilie ab:
Die Steuer auf hochwertige Wohnimmobilien (değerli konut vergisi) ist dagegen eine eigene Steuer und wird nicht von der Gemeinde, sondern vom Finanzamt (vergi dairesi) verwaltet. Der in diesem Beitrag beschriebene Einspruchsweg gilt nur für die von der Gemeinde festgesetzte Grundsteuer.
Je nach Art des Fehlers wird der Einspruch gegen die Grundsteuer bei der Gemeinde, beim Ministerium für Finanzen und Schatzamt oder unmittelbar beim Finanzgericht eingelegt. Da bei der Grundsteuer die Gemeinde die Aufgaben des Finanzamts übernimmt, ist erster Ansprechpartner fast immer die Grundsteuerabteilung der Gemeinde (üblicherweise die Direktion für Finanzdienste, Mali Hizmetler Müdürlüğü, oder die Einnahmendirektion, Gelirler Müdürlüğü). Man wendet sich nicht an das Finanzamt.
Der in Art. 116 ff. des Steuerverfahrensgesetzes Nr. 213 (Vergi Usul Kanunu, VUK) geregelte Weg der Berichtigung von Steuerfehlern dient offensichtlichen Rechen- und Veranlagungsfehlern. Dazu gehören eine falsche Quadratmeterzahl, ein falscher Steuersatz, eine doppelte Festsetzung oder die Festsetzung der Steuer auf den Namen der falschen Person. Nach Art. 122 VUK stellt der Steuerpflichtige den Berichtigungsantrag schriftlich bei der zuständigen Steuerbehörde, also bei der Gemeinde.
Lehnt die Gemeinde den Berichtigungsantrag ab, eröffnet Art. 124 VUK die Möglichkeit, sich innerhalb von 30 Tagen ab Zustellung der Ablehnung im Beschwerdeweg (şikayet yoluyla başvuru) an das Ministerium für Finanzen und Schatzamt zu wenden. Da in der Praxis umstritten sein kann, wie dieser Weg bei den von Gemeinden festgesetzten Steuern zu handhaben ist, sollte man vor einer Beschwerde so planen, dass die Klagefrist gewahrt bleibt.
Handelt es sich nicht um einen einfachen Rechenfehler, wird also etwa geltend gemacht, dass die Gebäudeklasse oder der Quadratmeterwert (birim değer) rechtswidrig angewendet wurde, ist der eigentliche Weg die Anfechtungsklage (iptal davası) beim Finanzgericht am Ort der Immobilie. Die Klageschrift kann über UYAP, das Online-System der Justiz, durch einen Anwalt oder bei der Geschäftsstelle eines Finanzgerichts in jedem beliebigen Justizgebäude eingereicht werden. Gegen Entscheidungen des Finanzgerichts stehen, abhängig von den gesetzlichen Wertgrenzen, die Berufung (istinaf) zum Regionalverwaltungsgericht (bölge idare mahkemesi) und die Revision (temyiz) zum Staatsrat (Danıştay) offen. Diese Wertgrenzen werden jedes Jahr aktualisiert; in vielen Grundsteuerverfahren mit niedrigen Beträgen kann die erstinstanzliche Entscheidung endgültig sein.
Die Frist für einen Einspruch gegen die Grundsteuer hängt vom gewählten Weg ab; die kürzeste und wichtigste Frist ist die 30-tägige Klagefrist. Wer die Fristen verwechselt, riskiert, dass ein berechtigter Einspruch aus formalen Gründen abgewiesen wird.
| Rechtsbehelf | Frist (in der Regel) | Grundlage |
|---|---|---|
| Klage beim Finanzgericht | 30 Tage ab Zustellung des Verwaltungsakts | Art. 7 İYUK (Gesetz Nr. 2577) |
| Berichtigungsantrag bei der Gemeinde | Innerhalb der gesetzlichen Verjährungsfrist | Art. 116 ff., Art. 126 VUK |
| Beschwerde beim Ministerium für Finanzen und Schatzamt | 30 Tage ab Zustellung der Ablehnung | Art. 124 VUK |
| Unbeantworteter Antrag | Bleibt eine Antwort 30 Tage aus, gilt der Antrag als abgelehnt | Art. 10 İYUK |
Nach Art. 10 des Verwaltungsprozessgesetzes Nr. 2577 (İdari Yargılama Usulü Kanunu, İYUK) gilt ein an die Verwaltung gerichteter Antrag als abgelehnt, wenn er nicht innerhalb von 30 Tagen beantwortet wird (diese Frist wurde 2021 durch das Gesetz Nr. 7331 von 60 auf 30 Tage verkürzt). Ab dem Tag nach Ablauf dieser Frist beginnt die Klagefrist zu laufen. Praktisch bedeutet das: Wenn Sie auf eine Antwort der Gemeinde warten, notieren Sie das Datum, an dem Sie Ihren Antrag eingereicht haben, und tragen Sie die 30-tägige Antwortfrist und die anschließende 30-tägige Klagefrist in Ihren Kalender ein. Auch wenn für den Berichtigungsantrag eine längere Frist gilt, ist Abwarten nicht immer von Vorteil. Je länger sich die Erstattung einer bereits gezahlten Steuer verzögert, desto schwieriger wird es, sie zu verfolgen.
Anfechtbar sind bei der Grundsteuer Fälle, in denen eine der zur Berechnung verwendeten Angaben oder der Adressat der Steuer falsch ist. Dass die Steuer hoch erscheint, ist für sich allein kein Einspruchsgrund. Es muss ein konkreter Fehler aufgezeigt werden.
Ein Einspruch gegen eine Erhöhung der Grundsteuer hat nur Erfolg, wenn die Erhöhung auf einer rechtswidrigen Berechnung oder auf der Überschreitung der gesetzlichen Obergrenze beruht. In Jahren, in denen die Werte neu festgelegt werden, kann der Anstieg der Mindestquadratmeterwerte dazu führen, dass die Steuer gegenüber dem Vorjahr deutlich steigt; das allein ist nicht rechtswidrig. Entscheidend ist die Berechnung.
In den letzten Jahren wurden die Regeln, die den jährlichen Anstieg der Grundsteuer begrenzen, mehrfach geändert. Bevor Sie gegen eine Erhöhung vorgehen, sollten Sie deshalb die für das betreffende Jahr geltende Obergrenze anhand der Vorschriften oder bei der Gemeinde überprüfen. Die aktuellen Texte können über mevzuat.gov.tr eingesehen werden.
Bei einem Einspruch gegen eine Erhöhung sind vor allem folgende Punkte zu prüfen:
Die von den Bewertungskommissionen festgelegten Mindestquadratmeterwerte werden öffentlich bekannt gemacht. Nach der im Amtsblatt (Resmî Gazete) veröffentlichten Entscheidung des Plenums der Steuerkammern des Staatsrats (Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu) vom 15.02.2023, E. 2022/14, K. 2023/2, können Steuerpflichtige gegen diese Werte innerhalb von 30 Tagen ab Kenntniserlangung, spätestens jedoch bis zum letzten Tag des Jahres, in dem der Beschluss gefasst wurde, Klage beim Finanzgericht erheben. Nach Ablauf dieser Frist kann der Einwand oft im Rahmen einer Klage gegen die individuelle Steuerfestsetzung geltend gemacht werden.
Ein Einspruch gegen die Grundsteuer beginnt mit der Prüfung des Eintrags bei der Gemeinde und endet, wenn nötig, mit einer Klage. Für einen konkreten Einspruch gilt üblicherweise folgende Reihenfolge:
Welcher Weg für Sie geeignet ist, hängt von der Art des Fehlers, vom Betrag und davon ab, in welchem Stadium sich die Fristen befinden. Ein Anwalt kann das in einem kurzen Gespräch beurteilen.
Der Einspruchsantrag gegen die Grundsteuer muss klar erkennen lassen, wer Sie sind, welche Immobilie und welche Festsetzung Sie anfechten, worin der Fehler besteht und was Sie beantragen. Die folgende Liste ist kein ausgefülltes Formular, sondern die Reihenfolge der Abschnitte, die Sie bei der Erstellung eines Musterantrags gegen die Grundsteuer verwenden können. Schreiben Sie kurz und mit Belegen.
Die Klageschrift muss den Formvorschriften des İYUK entsprechen: Kläger und beklagte Gemeinde, der angefochtene Verwaltungsakt und das Datum seiner Zustellung, der Sachverhalt, die rechtlichen Gründe und der Antrag müssen klar angegeben werden. Eine Kopie des bei der Gemeinde eingereichten Antrags ersetzt die Klageschrift nicht. Beklagte ist die Gemeindeverwaltung (belediye başkanlığı).
Die Unterlagen dienen beim Einspruch gegen die Grundsteuer dem Nachweis, warum die eingetragene Angabe falsch ist. Die Liste hängt vom Fehler ab. Üblicherweise können folgende Unterlagen erforderlich sein:
Die Dauer eines Einspruchs gegen die Grundsteuer reicht von einigen Wochen bis zu mehr als einem Jahr, je nachdem, ob die Sache bereits bei der Gemeinde erledigt wird. Für die einzelnen Stadien ergibt sich in der Praxis üblicherweise folgendes Bild:
Während das Verfahren läuft, kann die Steuer der folgenden Jahre weiterhin auf der Grundlage desselben fehlerhaften Eintrags festgesetzt werden. Deshalb sollten im Antrag alle betroffenen Jahre und die Berichtigung des Eintrags für die Zukunft zusammen beantragt werden.
Die meisten Einsprüche gegen die Grundsteuer scheitern nicht in der Sache, sondern am Verfahren. Das Problem, das wir als Anwaltskanzlei Karanfiloglu in unserer Praxis in Istanbul am häufigsten sehen, ist eine vor Jahren fehlerhaft abgegebene Erklärung, die sich jedes Jahr wiederholt, weil sie nie berichtigt wurde. Weitere häufige Fehler und ihre Lösungen:
Ausländer, die in der Türkei Immobilien besitzen, unterliegen bei der Grundsteuer und beim Einspruch denselben Regeln wie türkische Staatsangehörige. In der Praxis entstehen Schwierigkeiten dadurch, dass Zustellungen bei einem Wohnsitz im Ausland nicht rechtzeitig empfangen werden; da die Fristen an die Zustellung anknüpfen, ist es wichtig, eine aktuelle Adresse oder einen Bevollmächtigten in der Türkei anzugeben. Der Antrag kann über einen Anwalt mit einer in der Türkei ausgestellten oder ordnungsgemäß beglaubigten Vollmacht gestellt werden. Einzelheiten finden Sie in unserem Beitrag Grundsteuer in der Türkei für Ausländer.
Kurz zusammengefasst lautet die Antwort auf die Frage, wie ein Einspruch gegen die Grundsteuer eingelegt wird: Prüfen Sie zunächst den Eintrag bei der Gemeinde, weisen Sie den Fehler mit Belegen nach, reichen Sie bei offensichtlichen Fehlern einen Berichtigungsantrag bei der Gemeinde ein und wenden Sie sich bei Ablehnung oder 30-tägigem Schweigen innerhalb von 30 Tagen an das Finanzgericht. Zu weiteren Fragen rund um Ihre Immobilie finden Sie Informationen auf unserer Seite zum Immobilienrecht.
Wenn Sie eine Beratung zu Ihrer eigenen Situation wünschen: Die Anwaltskanzlei Karanfiloglu ist eine in Istanbul eingetragene Anwaltskanzlei, die ausländische und türkische Mandanten in der gesamten Türkei betreut. Sie erreichen uns telefonisch oder über WhatsApp unter +90 532 659 35 11, per E-Mail unter karanfiloglu.lawyer@gmail.com oder in unserem Büro unter der Adresse Merkez Mah. Hasat Sk. No:12, 34384 Şişli / İstanbul. Sie können uns auch über unsere Seite Kontakt schreiben. Nehmen Sie Kontakt mit uns auf, um Ihre Situation zu besprechen.
Der Einspruch gegen die Grundsteuer wird zunächst mit einem schriftlichen Antrag bei der Grundsteuerabteilung der Gemeinde eingelegt, die die Steuer festgesetzt hat. Lehnt die Gemeinde den Antrag ab oder antwortet sie nicht innerhalb von 30 Tagen, kann innerhalb von 30 Tagen Klage beim Finanzgericht am Ort der Immobilie erhoben werden.
Die Frist für eine Klage beim Finanzgericht beträgt nach Art. 7 İYUK 30 Tage ab Zustellung. Für den Berichtigungsantrag bei der Gemeinde gilt die gesetzliche Verjährungsfrist; nach einer Ablehnung laufen für die Beschwerde und die Klage jedoch wiederum Fristen von 30 Tagen.
Antwortet die Gemeinde nicht innerhalb von 30 Tagen, gilt Ihr Antrag nach Art. 10 İYUK als abgelehnt. Ab dem Tag nach Ablauf dieser Frist können Sie innerhalb von 30 Tagen Klage beim Finanzgericht erheben.
Der Antrag sollte die Identitäts- und Kontaktdaten des Antragstellers, Block, Parzelle und selbständige Einheit der Immobilie, das angefochtene Jahr oder die angefochtenen Jahre, die Beschreibung des Fehlers, die Rechtsgrundlage, einen klaren Antrag und ein Anlagenverzeichnis enthalten. Die Unterlagen, die den Fehler belegen, müssen unbedingt beigefügt werden.
Sie können Einspruch einlegen, wenn die Erhöhung auf einem falschen Quadratmeterwert, einer fehlerhaften Gebäudeklasse oder der Überschreitung der gesetzlichen Obergrenze für Erhöhungen beruht. Da die Regeln zur Obergrenze in den letzten Jahren mehrfach geändert wurden, sollten Sie die aktuelle Regel für das betreffende Jahr vorab überprüfen.
Ja, ein Rechen- oder Veranlagungsfehler bei einer bereits gezahlten Steuer kann in der Regel innerhalb der Verjährungsfrist im Berichtigungsweg bei der Gemeinde geltend gemacht werden. Wird der Fehler anerkannt, wird die Erstattung des zu viel gezahlten Betrags beantragt.
In der Regel trägt der Verkäufer die Steuer für das Verkaufsjahr, der Käufer die Steuer für die folgenden Jahre. Wird für spätere Jahre eine Steuer auf Ihren Namen festgesetzt, können Sie mit einem Berichtigungsantrag bei der Gemeinde unter Vorlage der Grundbuchunterlagen über den Verkauf verlangen, dass der Eintrag auf den neuen Eigentümer umgeschrieben wird.
Nein, der Antrag bei der Gemeinde und die Klage beim Finanzgericht sind auch ohne Anwalt möglich. Wo es jedoch auf Fristen und die Form des Antrags ankommt, insbesondere bei Eigentümern mit Wohnsitz im Ausland, kann es die Wahrung der Fristen erleichtern, den Antrag über einen Anwalt zu stellen.
Kaan Karanfiloğlu ist der Gründer der Anwaltskanzlei Karanfiloglu, einer eingetragenen Anwaltskanzlei mit Sitz in Istanbul, die türkische und internationale Mandanten in der gesamten Türkei betreut. Er ist als Rechtsanwalt bei der Rechtsanwaltskammer Istanbul (İstanbul Barosu) eingetragen (Registernr. 58270), Mitglied der Union der türkischen Anwaltskammern (Türkiye Barolar Birliği, Nr. 133074) und zugleich eingetragener Mediator (arabulucu, Registernr. 41909). Seit 2017 ist er in der Türkei als Rechtsanwalt tätig. Er schloss 2016 sein Studium an der Juristischen Fakultät der Galatasaray-Universität ab und berät Mandanten auf Türkisch, Englisch und Französisch; russisch- und chinesischsprachige Mandanten betreut die Kanzlei über Berater im Büro, deren Muttersprache Russisch beziehungsweise Chinesisch ist.
Haftungsausschluss: Dieser Artikel bietet allgemeine Informationen zum türkischen Recht und stellt keine Rechtsberatung dar. Gesetze, Verordnungen, amtliche Gebühren und Verfahren ändern sich im Laufe der Zeit, und jeder Fall ist anders. Bitte wenden Sie sich für eine Beratung zu Ihren eigenen Umständen an einen qualifizierten Rechtsanwalt. Für Schäden, die im Vertrauen auf die Informationen in diesem Artikel entstehen, wird keine Haftung übernommen.
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