Ciudadanía turca por inversión de capital y creación de empleo: las vías de USD 500.000 y 50 puestos de trabajo

La ciudadanía turca por inversión de capital consiste en una inversión en capital fijo de al menos USD 500.000, confirmada por el Ministerio de Industria y Tecnología, cuyo procedimiento, según se informa, bloquea las participaciones durante tres años. La ciudadanía turca por creación de empleo exige emplear como mínimo a 50 ciudadanos turcos, lo que confirma el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. A noviembre de 2026, la decisión corresponde al Presidente de la República.

• Importe en capital fijo: al menos USD 500.000 o su equivalente en divisas, según el art. 20(2)(a) del reglamento de aplicación; la cifra fue de USD 2 millones desde enero de 2017 hasta septiembre de 2018.
• Umbral de empleo: al menos 50 personas según el art. 20(2)(c); el Ministerio cuenta a los empleados con ciudadanía turca y tiene en cuenta la continuidad del personal a tiempo completo durante los últimos seis meses.
• Certificado de conformidad (uygunluk belgesi): lo expide el Ministerio de Industria y Tecnología en la vía del capital y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la del empleo.
• Condición de mantenimiento: en la vía del capital, el procedimiento del Ministerio, según se ha publicado, prohíbe transmitir las participaciones durante al menos tres años desde el certificado de conformidad; el propio art. 20 no fija ningún periodo de mantenimiento para ninguna de las dos vías.
• Prueba: un informe de propósito especial de un asesor financiero jurado (YMM) en la vía del capital; los asientos del Registro Mercantil y los registros de la Seguridad Social (SGK) en la del empleo.
• Base legal: art. 12(1)(b) de la Ley n.º 5901, art. 20 del Reglamento y un permiso de residencia conforme al art. 31(1)(j) de la Ley n.º 6458.
• Familia: el cónyuge extranjero y los hijos menores o a cargo pueden presentar la solicitud junto con el inversor.
• Plazos: el ritmo lo marca la propia inversión; tras presentar la solicitud, la decisión sobre la ciudadanía a menudo tarda varios meses, sin un plazo legal fijo.

A quién convienen estas vías y a quién no

Las dos vías empresariales convienen a quienes están creando, o ya dirigen, un negocio real en Turquía:

• un fabricante, un operador hotelero o una empresa de logística, energía o agricultura que aporta terrenos, edificios, maquinaria o equipos a una sociedad turca;
• un grupo extranjero que ya es propietario o copropietario de sociedades turcas con una plantilla numerosa;
• un inversor que quiere que su dinero siga trabajando en una empresa en funcionamiento en lugar de quedarse inmovilizado en un depósito bloqueado o en un inmueble.

Por lo general no son la opción adecuada si:

• busca una inversión pasiva con una salida clara: las vías del depósito bancario, de los bonos del Estado o de la inversión inmobiliaria son más sencillas de acreditar;
• su plan consiste solo en comprar una oficina, un almacén o vehículos, lo que no cuenta como capital fijo;
• piensa financiar la inversión con un préstamo, porque se espera que el capital se desembolse sin endeudamiento;
• quiere entrar en una sociedad existente y computar lo que esta ya posee, algo que, según los resúmenes publicados del procedimiento del Ministerio, no cuenta (véase más abajo).

La base legal: la Ley n.º 5901 y el art. 20 del Reglamento

El artículo 12(1) de la Ley de Ciudadanía Turca n.º 5901 permite a determinados extranjeros adquirir la ciudadanía a propuesta del Ministerio del Interior y por decisión del Presidente de la República, siempre que no exista impedimento por razones de seguridad nacional u orden público. El apartado (b) del artículo 12(1), añadido en 2016 por la Ley de Fuerza Laboral Internacional n.º 6735, comprende a los extranjeros titulares de un permiso de residencia conforme al art. 31(1)(j) de la Ley de Extranjería y Protección Internacional n.º 6458, junto con su cónyuge extranjero y sus hijos menores o a cargo. La ley dice «pueden adquirir»: cumplir la condición de inversión le permite solicitar la ciudadanía, pero la decisión es del Presidente.

Las vías y los importes los fija el art. 20(2) del Reglamento de Aplicación de la Ley de Ciudadanía Turca. El apartado (a) se refiere a una inversión en capital fijo de al menos USD 500.000 o su equivalente en divisas, determinada por el Ministerio de Industria y Tecnología (Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı). El apartado (c) se refiere a los extranjeros que, según determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı), hayan creado empleo para al menos 50 personas. Ambas vías se introdujeron el 12 de enero de 2017 (Decisión del Consejo de Ministros n.º 2016/9601) con USD 2 millones y 100 empleos; la Decisión Presidencial n.º 106 (Boletín Oficial del 19 de septiembre de 2018) las redujo a las cifras actuales. La Decisión Presidencial n.º 5072 (Boletín Oficial del 6 de enero de 2022) dio nueva redacción al apartado (a) sin cambiar el importe y, según se ha publicado, suprimió su anterior referencia a un equivalente en liras turcas. No se ha encontrado ningún cambio posterior, pero los umbrales pueden modificarse por decisión presidencial.

Ciudadanía turca por inversión en capital fijo: las reglas

El Ministerio de Industria y Tecnología, a través de su Dirección General de Aplicación de Incentivos e Inversión Extranjera, aplica sus propios procedimientos y principios de aplicación. Los puntos siguientes siguen ese procedimiento tal como aparece en resúmenes publicados por profesionales; cuando esos resúmenes discrepan, esta página lo indica, y conviene obtener por escrito la posición del Ministerio antes de invertir.

Qué cuenta como capital fijo

El capital fijo comprende terrenos, edificios, maquinaria y equipos destinados a producir bienes o servicios. El gasto en inmuebles o vehículos cuenta cuando está directamente vinculado a esa inversión productiva, pero comprar solo inmuebles, solo vehículos o ambas cosas no cumple el requisito. Tener efectivo en la sociedad, o activos totales superiores a USD 500.000, no basta por sí solo.

Invertir a través de una sociedad turca

La inversión se realiza normalmente a través de una sociedad turca en la que el inversor es socio, y lo que cuenta es la parte que le corresponde. Cuando un inversor amplía una inversión existente, los resúmenes describen la prueba como el incremento de la inversión fija multiplicado por el porcentaje de participación del inversor, resultado que debe alcanzar USD 500.000. Se espera que el capital desembolsado sea proporcional a la inversión y se aporte sin endeudamiento, y una ampliación de capital que se convierte en activos fijos debe poder rastrearse en los registros de la sociedad.

Comprar participaciones en una sociedad existente

Los resúmenes turcos del procedimiento del Ministerio elaborados por profesionales indican que el inversor puede comprar una sociedad no cotizada o entrar en ella como socio, pero solo cuenta la inversión en capital fijo realizada a partir de esa fecha; no cuentan las inversiones anteriores de la sociedad ni una inversión existente que se asuma. Algunas guías en inglés describen una compra de participaciones válida de al menos USD 500.000 respaldada por un informe de valoración, algo que los resúmenes turcos no mencionan. Salvo que el Ministerio confirme lo contrario por escrito, parta de la base de que el precio pagado por las participaciones no cuenta.

Plazos y periodo de cómputo hacia atrás

Las inversiones en capital fijo realizadas antes del 12 de enero de 2017 no cuentan. En las solicitudes posteriores, solo se tiene en cuenta el gasto de los tres años anteriores a la solicitud, así que planifique el gasto y la presentación de forma conjunta.

Divisa

La norma del art. 20(10), que exige vender las divisas a un banco en Turquía y que este a su vez las venda al Banco Central de la República de Turquía (CBRT), enumera las vías de inmuebles, depósito, bonos, fondos y pensiones, no la del capital fijo. Desde la modificación de enero de 2022, el apartado (a) solo menciona USD 500.000 o su equivalente en divisas, aunque las guías antiguas todavía citan un equivalente en liras turcas. Si el gasto se realiza en liras, confirme con el Ministerio qué tipo de cambio y qué fecha aplicará antes de gastar el dinero.

Prueba, inspección y bloqueo de las participaciones durante tres años

La inversión se acredita mediante un formulario de información de la inversión y un informe de propósito especial certificado por un asesor financiero jurado (yeminli mali müşavir, YMM), conforme al modelo anexo al procedimiento del Ministerio. Según los resúmenes publicados, el Ministerio puede realizar inspecciones in situ después de la solicitud y, sin previo aviso, después del certificado. Según esos mismos resúmenes, una vez expedido el certificado de conformidad, el inversor no puede transmitir las participaciones a otra persona durante al menos tres años; algunos resúmenes añaden que en ese periodo no debe reducirse el capital ni venderse los activos fijos computados. Confirme el alcance con el Ministerio y aténgase a la interpretación más estricta.

Ciudadanía turca por creación de empleo: la vía del empleo

Esta vía la gestiona el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a través de su Dirección General de Fuerza Laboral Internacional (Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü, UİGM), conforme a sus procedimientos para los extranjeros que crean empleo para al menos 50 personas en centros de trabajo de los que son propietarios o socios. Las guías antiguas mencionan el Ministerio de Familia, Trabajo y Servicios Sociales, que se dividió en 2021.

Según la propia página del Ministerio:

• los empleados deben ser ciudadanos turcos, y la sociedad o sociedades de que se trate deben emplear en conjunto al menos a 50 de ellos;
• el Ministerio tiene en cuenta la continuidad de los empleados a tiempo completo con ciudadanía turca durante los últimos seis meses;
• el Ministerio valora si la participación en el capital y el porcentaje de participación del extranjero en la sociedad o sociedades son suficientes;
• la solicitud se presenta por escrito, con los asientos del Boletín del Registro Mercantil que muestran la composición accionarial y el capital de las sociedades, un certificado actualizado del Registro Mercantil y los registros de los sistemas de la SGK y de la administración tributaria;
• una solicitud completa se resuelve en un plazo de siete días hábiles; los documentos que falten deben aportarse en un plazo de 30 días o la solicitud se deniega.

El art. 20(2)(c) no establece ningún periodo de mantenimiento. La página del Ministerio no fija un porcentaje mínimo de participación, de modo que una participación minoritaria en un gran empleador se valora caso por caso, y tampoco indica si la plantilla debe mantenerse después del certificado. Pregunte antes de presentar la solicitud y mantenga estable la nómina mientras tanto. No conviene contar con el personal a tiempo parcial, los empleados extranjeros ni los trabajadores dados de alta por un subcontratista para llegar a los 50.

El permiso de residencia y la solicitud de ciudadanía

El certificado de conformidad se remite a la Presidencia de Gestión Migratoria (Göç İdaresi Başkanlığı) y a la Dirección General de Registro Civil y Ciudadanía (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü, NVI). A continuación, el inversor necesita un permiso de residencia de corta duración conforme al art. 31(1)(j) de la Ley n.º 6458, el permiso para extranjeros que invierten sin trabajar en Turquía; la Ley n.º 6458 permite conceder un permiso por este motivo por periodos de hasta cinco años cada vez. En la práctica actual, el inversor y su cónyuge acuden en persona a la toma de datos biométricos, y se piden certificados de antecedentes penales de ambos.

La solicitud de ciudadanía se presenta con el formulario VAT-4, en la práctica en una oficina conjunta de las autoridades de migración y de registro civil, en persona o a través de un abogado con poder especial. Tras el control de seguridad del Ministerio del Interior, el expediente pasa al Presidente de la República. Si usted también va a trabajar en la sociedad, por ejemplo como socio administrador, tenga en cuenta que el permiso del art. 31(1)(j) es para inversores que no trabajan en Turquía; cómo encaja un permiso de trabajo conforme a la Ley de Fuerza Laboral Internacional con un expediente de ciudadanía basado en ese permiso no está resuelto en las orientaciones publicadas, así que aclárelo con el abogado antes de solicitar la residencia.

El proceso, paso a paso

1. Revisión de la estructura. Antes de comprometer dinero, el abogado revisa la estructura societaria, el porcentaje de participación, las reglas sobre plazos y la financiación del capital, y plantea por escrito al Ministerio las cuestiones abiertas.
2. Número fiscal, cuenta bancaria y sociedad. El inversor obtiene un número de identificación fiscal turco y una cuenta bancaria, y constituye una sociedad o amplía el capital de una existente. El abogado prepara los documentos y trámites societarios, y puede actuar en virtud de un poder.
3. Realizar la inversión o formar la plantilla. La sociedad compra terrenos, edificios, maquinaria y equipos, o contrata a su personal y lo da de alta en la SGK. El abogado revisa los contratos para que lo que se compra coincida con lo que el Ministerio va a computar.
4. Expediente de prueba. En la vía del capital, un YMM elabora el informe de propósito especial; en la del empleo, la sociedad obtiene la lista de empleados de la SGK y los certificados sobre deudas tributarias y de cotizaciones. El abogado comprueba que el informe, los asientos del Registro Mercantil, los registros bancarios y las facturas cuentan la misma historia.
5. Certificado de conformidad. La solicitud escrita se presenta ante el Ministerio competente, en persona o mediante un representante con poder especial. El abogado la presenta, responde a las preguntas del Ministerio y prepara a la sociedad para cualquier inspección in situ.
6. Permiso de residencia. La familia solicita el permiso del art. 31(1)(j) y acude a la toma de datos biométricos, con el expediente preparado por el abogado.
7. Solicitud de ciudadanía. El expediente VAT-4 se presenta junto con los documentos de la familia. El abogado sigue el control de seguridad y responde a cualquier requerimiento de documentación adicional.
8. Decisión y pasaporte. Tras la decisión presidencial, el NVI inscribe a la familia y se expiden los documentos de identidad y los pasaportes turcos. El abogado anota en su agenda la restricción de tres años sobre las participaciones.

Documentos

Los Ministerios publican y actualizan sus propias listas, así que tome esto como un conjunto habitual:

• una solicitud escrita al Ministerio competente y, en la vía del capital, el formulario de información de la inversión;
• en la vía del capital: el informe de propósito especial del YMM, los asientos del Registro Mercantil que muestran la composición accionarial y el capital de la sociedad, y las facturas, escrituras de propiedad (tapu), registros de activos, justificantes bancarios de los desembolsos de capital y acuerdos de socios en los que se basa el informe;
• en la vía del empleo: los asientos del Boletín del Registro Mercantil que muestran la composición accionarial y el capital de las sociedades, un certificado actualizado del Registro Mercantil, una lista actualizada de empleados de la SGK y certificados de los sistemas de la Administración Tributaria (Gelir İdaresi Başkanlığı) y de la SGK que acrediten la situación de las deudas tributarias y de cotizaciones;
• el pasaporte y el certificado de nacimiento del inversor, y los certificados de matrimonio y de nacimiento de los hijos para los familiares;
• certificados de antecedentes penales del inversor y de su cónyuge, y fotografías biométricas;
• un poder especial si el abogado va a actuar en su nombre;
• apostilla o legalización consular de los documentos extranjeros, con traducción al turco de un traductor jurado, certificada por notario.

Cuánto tarda

• La propia inversión suele ser la parte más larga: construir una planta o instalar equipos puede llevar meses o años, y la vía del empleo requiere al menos seis meses de nómina estable, ya que el Ministerio examina los últimos seis meses.
• El certificado: el Ministerio de Trabajo indica siete días hábiles para un expediente completo; no se ha encontrado un plazo publicado para el Ministerio de Industria y Tecnología, y una inspección puede alargar el proceso.
• Permiso de residencia: desde el mismo día hasta unas dos semanas.
• Decisión sobre la ciudadanía: a menudo varios meses; los profesionales indican que suele tardar entre tres y seis meses desde la presentación, a veces más, y no existe un plazo legal fijo.

Costes, explicados sin precios

Estas vías no tienen un baremo de tasas propio. Las partidas de coste son:

• los gastos de notaría, Registro Mercantil e inscripción para constituir la sociedad o ampliar su capital, según aranceles oficiales que se actualizan cada año;
• los honorarios del YMM por el informe de propósito especial y la contabilidad continuada de la sociedad;
• en la vía del empleo, los salarios, las cotizaciones a la SGK y los impuestos sobre la nómina, que son el coste real de esta vía;
• la traducción jurada, la legalización notarial y la apostilla de los documentos personales y del poder;
• las tasas del permiso de residencia y de la tarjeta, y las del documento de identidad y el pasaporte, fijadas por ley y actualizadas cada año.

No se ha confirmado ninguna tasa específica de solicitud de ciudadanía para estas vías.

Riesgos y errores frecuentes

• Computar el gasto equivocado. Una oficina o unos vehículos sin una inversión productiva detrás no alcanzarán el umbral. Revise el plan antes de comprar.
• Capital prestado. Una inversión financiada con préstamos en lugar de con capital desembolsado puede no superar la prueba. Financie la sociedad con capital propio y documente cada transferencia.
• Dar por hecho que cuentan los activos de una sociedad adquirida. Según los resúmenes publicados, no se computan las inversiones fijas realizadas antes de que usted se hiciera socio. Obtenga la opinión del Ministerio antes de firmar una compra de participaciones.
• Registros incoherentes. Un informe del YMM que no coincide con el Registro Mercantil, los extractos bancarios o las facturas da lugar a preguntas o a la denegación. El abogado y el YMM los concilian antes de la presentación.
• Huecos en la nómina. Bajar de 50 empleados a tiempo completo con ciudadanía turca durante esos seis meses, o tener cotizaciones a la SGK impagadas, debilita un expediente de empleo. Revise la nómina cada mes.
• Transmitir las participaciones demasiado pronto. Una transmisión dentro de los tres años incumple la condición del Ministerio, y una reducción de capital o la venta de los activos computados también pueden quedar afectadas. Anote la fecha y contraste con ella cualquier reestructuración del grupo.
• Trabajar sin permiso de trabajo. Trabajar en Turquía sin el permiso de trabajo exigido es una infracción distinta, y el permiso del art. 31(1)(j) es para inversores que no trabajan en el país. Aclare la situación antes de asumir un cargo en la sociedad.
• Cifras exageradas. Una decisión obtenida mediante declaración falsa u ocultación puede anularse conforme al art. 31 de la Ley n.º 5901. El 4 de agosto de 2026, el Ministerio del Interior anunció que se habían anulado o revocado, conforme a los artículos 31 y 40 de la Ley n.º 5901, las decisiones de ciudadanía de 6.134 personas, 1.413 inversores y sus familiares, la mayoría por operaciones simuladas o irregulares, sobre todo por informes de tasación inflados.

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Solo las vías empresariales mantienen el dinero trabajando en su propia empresa, pero conllevan riesgo empresarial y exigen más prueba. La guía general de la ciudadanía turca por inversión compara las siete vías.

Cómo trabaja el abogado en un expediente de vía empresarial

El abogado Kaan Karanfiloğlu, fundador del Bufete de abogados Karanfiloglu en Estambul, lleva personalmente estos expedientes. El trabajo es jurídico: estructurar la sociedad y la inversión, redactar los documentos societarios, revisar contratos, plantear al Ministerio las cuestiones abiertas y presentar las solicitudes de certificado, residencia y ciudadanía. El informe del YMM lo elabora y firma el asesor financiero jurado del cliente bajo su propia responsabilidad; el abogado lo revisa a la luz de los requisitos legales. El abogado trabaja en turco, inglés y francés, y los clientes de habla rusa y china son atendidos por asesores nativos en el despacho. El bufete no vende inmuebles ni productos financieros, no actúa como intermediario y no cobra comisiones de vendedores, promotores ni agentes. Para hablar de un expediente, utilice la página de contacto.

Preguntas frecuentes

¿Qué cuenta como inversión en capital fijo para obtener la ciudadanía turca?

Terrenos, edificios, maquinaria y equipos destinados a producir bienes o servicios, por un valor de al menos USD 500.000 o su equivalente. Los inmuebles y los vehículos solo cuentan cuando están directamente vinculados a esa inversión productiva; comprar solo una oficina o vehículos no cumple el requisito.

¿Puedo comprar participaciones en una sociedad turca existente para obtener la ciudadanía?

Comprar participaciones puede ser la forma de entrar en una sociedad, pero los resúmenes turcos del procedimiento del Ministerio de Industria y Tecnología solo computan la inversión en capital fijo realizada después de que usted se haga socio, no lo que la sociedad ya posee. Algunas guías en inglés dicen lo contrario, así que obtenga por escrito la posición del Ministerio sobre su estructura antes de firmar.

¿Puedo vender mis participaciones después de obtener la ciudadanía turca por inversión de capital?

No de inmediato. Según el procedimiento del Ministerio, tal como se ha publicado, las participaciones no pueden transmitirse a otra persona durante al menos tres años desde la expedición del certificado de conformidad. Algunos resúmenes también restringen en ese periodo las reducciones de capital y la venta de los activos fijos computados, así que consulte al Ministerio antes de cualquier venta o reestructuración.

¿Los 50 empleados tienen que ser ciudadanos turcos?

Sí. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social comprueba que haya al menos 50 empleados con ciudadanía turca en la sociedad o sociedades de las que usted es propietario o socio. Tiene en cuenta la continuidad de los empleados a tiempo completo con ciudadanía turca durante los últimos seis meses, a partir de los registros de la SGK.

¿Cuánto tarda el Ministerio de Trabajo en expedir el certificado?

La página del Ministerio indica que una solicitud completa se resuelve en un plazo de siete días hábiles. Los documentos que falten deben aportarse en un plazo de 30 días o la solicitud se deniega. La decisión sobre la ciudadanía que viene después a menudo tarda varios meses, sin un plazo legal fijo.

¿Pueden mi cónyuge y mis hijos obtener la ciudadanía a través de mi inversión empresarial?

Sí. Su cónyuge extranjero y los hijos menores (por regla general, menores de 18 años) o a cargo, suyos o de su cónyuge, pueden presentar la solicitud con usted conforme al art. 12(1)(b) de la Ley n.º 5901 y al último párrafo del art. 20 del Reglamento. En la práctica, su cónyuge necesita un permiso de residencia a su propio nombre y acude en persona a la toma de datos biométricos. Los padres no están incluidos.

¿Un certificado de conformidad significa que obtendré la ciudadanía turca?

No. El certificado confirma que se cumple la condición de inversión, lo que le permite presentar la solicitud. Después, el Ministerio del Interior realiza un control de seguridad y el Presidente de la República decide si concede la ciudadanía.

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Esta página es información general a noviembre de 2026 y no constituye asesoramiento jurídico; los umbrales y los procedimientos ministeriales cambian, y la decisión sobre la ciudadanía corresponde al Presidente de la República de Turquía.

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