Citoyenneté turque par investissement en capital et création d'emplois : les voies des 500 000 USD et des 50 emplois

La citoyenneté turque par investissement en capital repose sur un investissement en capital fixe d'au moins 500 000 USD, constaté par le ministère de l'Industrie et de la Technologie, dont la procédure bloquerait les parts pendant trois ans selon les sources publiées. La nationalité turque par création d'emplois exige d'employer au moins 50 citoyens turcs, ce que constate le ministère du Travail et de la Sécurité sociale. À la date de novembre 2026, c'est le Président de la République qui décide.

• Montant du capital fixe : au moins 500 000 USD ou l'équivalent en devises, en vertu de l'art. 20(2)(a) du règlement d'application ; le montant était de 2 millions USD de janvier 2017 à septembre 2018.
• Seuil d'emploi : au moins 50 personnes en vertu de l'art. 20(2)(c) ; le ministère compte les salariés de nationalité turque et tient compte de la continuité du personnel à temps plein au cours des six derniers mois.
• Certificat de conformité (uygunluk belgesi) : délivré par le ministère de l'Industrie et de la Technologie pour le capital, et par le ministère du Travail et de la Sécurité sociale pour l'emploi.
• Condition de conservation : pour le capital, la procédure du ministère, telle qu'elle est rapportée, interdit les cessions de parts pendant au moins trois ans après le certificat de conformité ; l'art. 20 lui-même ne fixe aucune durée de conservation, pour aucune des deux voies.
• Preuves : un rapport à objet spécial établi par un conseiller financier assermenté (YMM) pour le capital ; les inscriptions au registre du commerce et les relevés de la sécurité sociale (SGK) pour l'emploi.
• Base légale : art. 12(1)(b) de la loi n° 5901, art. 20 du règlement, et un permis de séjour au titre de l'art. 31(1)(j) de la loi n° 6458.
• Famille : le conjoint étranger et les enfants mineurs ou à charge peuvent déposer leur demande avec l'investisseur.
• Délais : c'est l'investissement lui-même qui donne le rythme ; après le dépôt, la décision sur la nationalité prend souvent plusieurs mois, sans délai légal fixe.

À qui ces voies conviennent, et à qui elles ne conviennent pas

Les deux voies entrepreneuriales conviennent aux personnes qui créent, ou dirigent déjà, une véritable activité en Turquie :

• un industriel, un exploitant hôtelier, une entreprise de logistique, d'énergie ou agricole qui apporte des terrains, des bâtiments, des machines ou des équipements à une société turque ;
• un groupe étranger qui détient déjà, seul ou avec des associés, des sociétés turques employant un effectif important ;
• un investisseur qui veut que son argent reste au travail dans une société en activité plutôt que de dormir sur un dépôt bloqué ou dans un bien immobilier.

Elles sont en général un mauvais choix si :

• vous recherchez un placement passif avec une sortie claire : les voies du dépôt bancaire, des obligations d'État ou de l'investissement immobilier sont plus simples à justifier ;
• votre projet se limite à acheter un bureau, un entrepôt ou des véhicules, ce qui ne compte pas comme capital fixe ;
• vous comptez financer l'investissement par un emprunt, car le capital est censé être libéré sans recours à l'emprunt ;
• vous voulez entrer au capital d'une société existante et faire compter ce qu'elle possède déjà, ce qui, selon les résumés publiés de la procédure du ministère, n'est pas pris en compte (voir ci-dessous).

La base légale : la loi n° 5901 et l'art. 20 du règlement

L'article 12(1) de la loi n° 5901 sur la nationalité turque permet à certains étrangers d'acquérir la nationalité turque sur proposition du ministère de l'Intérieur et par décision du Président de la République, à condition qu'aucun obstacle ne s'y oppose pour des raisons de sécurité nationale ou d'ordre public. Le point (b) de l'article 12(1), ajouté en 2016 par la loi n° 6735 sur la main-d'œuvre internationale, vise les étrangers titulaires d'un permis de séjour au titre de l'art. 31(1)(j) de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale, ainsi que leur conjoint étranger et leurs enfants mineurs ou à charge. Le texte dit « peuvent acquérir » : remplir la condition d'investissement vous permet de déposer une demande, mais la décision appartient au Président.

Les voies et les montants sont fixés par l'art. 20(2) du Règlement d'application de la loi sur la nationalité turque. Le point (a) vise un investissement en capital fixe d'au moins 500 000 USD ou l'équivalent en devises, constaté par le ministère de l'Industrie et de la Technologie (Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı). Le point (c) vise les étrangers dont le ministère du Travail et de la Sécurité sociale (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) constate qu'ils ont créé des emplois pour au moins 50 personnes. Les deux voies ont été introduites le 12 janvier 2017 (décision du Conseil des ministres n° 2016/9601) à 2 millions USD et 100 emplois ; la décision présidentielle n° 106 (Journal officiel du 19 septembre 2018) les a abaissées aux montants actuels. La décision présidentielle n° 5072 (Journal officiel du 6 janvier 2022) a réécrit le point (a) sans en modifier le montant et, selon les sources publiées, a supprimé la référence antérieure à un équivalent en livres turques. Aucune modification ultérieure n'a été relevée, mais les seuils peuvent changer par décision présidentielle.

Citoyenneté turque par investissement en capital fixe : les règles

Le ministère de l'Industrie et de la Technologie, par l'intermédiaire de sa Direction générale de la mise en œuvre des incitations et des investissements étrangers, applique ses propres procédures et principes de mise en œuvre. Les points ci-dessous suivent cette procédure telle qu'elle est présentée dans des résumés publiés par des praticiens ; lorsque ces sources divergent, cette page le signale, et la position du ministère doit être confirmée par écrit avant d'investir.

Ce qui compte comme capital fixe

Le capital fixe désigne les terrains, bâtiments, machines et équipements utilisés pour produire des biens ou des services. Les dépenses en biens immobiliers ou en véhicules comptent lorsqu'elles sont directement liées à cet investissement productif, mais l'achat de biens immobiliers seuls, de véhicules seuls, ou des deux, ne permet pas de se qualifier. La trésorerie de la société, ou un total d'actifs supérieur à 500 000 USD, ne suffit pas à lui seul.

Investir par l'intermédiaire d'une société turque

L'investissement est normalement réalisé par l'intermédiaire d'une société turque dont l'investisseur est associé, et c'est la quote-part de l'investisseur qui compte. Lorsqu'un investisseur complète un investissement existant, les résumés décrivent le critère comme l'augmentation de l'investissement fixe multipliée par le taux de participation de l'investisseur, résultat qui doit atteindre 500 000 USD. Le capital libéré est censé être proportionné à l'investissement et apporté sans emprunt, et une augmentation de capital convertie en actifs immobilisés doit pouvoir être retracée dans les registres et la comptabilité de la société.

Acheter des parts d'une société existante

Les résumés de la procédure du ministère publiés en turc par des praticiens indiquent que l'investisseur peut acheter une société non cotée ou y entrer comme associé, mais que seul l'investissement en capital fixe réalisé après cette date est pris en compte ; les investissements antérieurs de la société, et un investissement existant repris, ne comptent pas. Certains guides en anglais décrivent un achat de parts éligible d'au moins 500 000 USD, appuyé par un rapport d'évaluation, ce que les résumés turcs ne mentionnent pas. Sauf confirmation écrite contraire du ministère, partez du principe que le prix payé pour les parts ne compte pas.

Calendrier et période de référence

Les investissements en capital fixe réalisés avant le 12 janvier 2017 ne comptent pas. Pour les demandes postérieures, seules les dépenses des trois années précédant la demande sont prises en compte : planifiez donc les dépenses et le dépôt du dossier ensemble.

Devise

La règle de l'art. 20(10), qui impose de vendre les devises à une banque en Turquie puis à la Banque centrale de la République de Turquie (CBRT), énumère les voies de l'immobilier, du dépôt bancaire, des obligations, des fonds et de la retraite, mais pas celle du capital fixe. Depuis la modification de janvier 2022, le point (a) ne mentionne plus que 500 000 USD ou l'équivalent en devises, même si d'anciens guides citent encore un équivalent en livres turques. Si les dépenses sont faites en livres, faites confirmer par le ministère le taux de change et la date qu'il retiendra avant d'engager les fonds.

Preuves, contrôles et blocage des parts pendant trois ans

L'investissement est justifié par un formulaire d'information sur l'investissement et par un rapport à objet spécial certifié par un conseiller financier assermenté (yeminli mali müşavir, YMM), établi selon le modèle annexé à la procédure du ministère. D'après les résumés publiés, le ministère peut procéder à un contrôle sur place après la demande et, sans préavis, après la délivrance du certificat. Selon ces mêmes résumés, une fois le certificat de conformité délivré, l'investisseur ne peut pas céder les parts à une autre personne pendant au moins trois ans ; certains résumés ajoutent que le capital ne doit pas être réduit, ni les actifs immobilisés pris en compte être vendus, pendant cette période. Faites confirmer la portée de cette règle par le ministère et tenez-vous-en à l'interprétation la plus stricte.

Nationalité turque par création d'emplois : la voie de l'emploi

Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale traite cette voie par l'intermédiaire de sa Direction générale de la main-d'œuvre internationale (Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü, UİGM), selon ses procédures applicables aux étrangers qui créent des emplois pour au moins 50 personnes dans des établissements dont ils sont propriétaires ou associés. D'anciens guides mentionnent le ministère de la Famille, du Travail et des Services sociaux, qui a été scindé en 2021.

Selon la page du ministère lui-même :

• les salariés doivent être des citoyens turcs, et la ou les sociétés concernées doivent ensemble en employer au moins 50 ;
• le ministère tient compte de la continuité de l'emploi des salariés turcs à temps plein au cours des six derniers mois ;
• le ministère apprécie si la part de capital et le taux de participation de l'étranger dans la ou les sociétés sont suffisants ;
• la demande est présentée par écrit, accompagnée des extraits du Journal du registre du commerce faisant apparaître l'actionnariat et le capital des sociétés, d'un certificat récent du registre du commerce et des relevés issus des systèmes de la SGK et de l'administration fiscale ;
• une demande complète est tranchée dans un délai de sept jours ouvrables ; les documents manquants doivent être fournis dans les 30 jours, faute de quoi la demande est rejetée.

L'article 20(2)(c) ne prévoit aucune durée de conservation. La page du ministère ne fixe aucun taux de participation minimal, de sorte qu'une participation minoritaire dans un grand employeur est appréciée au cas par cas, et elle ne précise pas si l'effectif doit être maintenu après la délivrance du certificat. Posez la question avant le dépôt et gardez une masse salariale stable dans l'intervalle. Il ne faut pas compter sur les salariés à temps partiel, les salariés étrangers ni les travailleurs déclarés par un sous-traitant pour atteindre le seuil de 50.

Le permis de séjour et la demande de nationalité

Le certificat de conformité est transmis à la Présidence de la gestion des migrations (Göç İdaresi Başkanlığı) et à la Direction générale de l'état civil et de la nationalité (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü, NVI). L'investisseur doit ensuite obtenir un permis de séjour de courte durée au titre de l'art. 31(1)(j) de la loi n° 6458, le permis destiné aux étrangers qui investissent sans travailler en Turquie ; la loi n° 6458 permet de délivrer un permis sur ce fondement pour une durée maximale de cinq ans à chaque fois. Dans la pratique actuelle, l'investisseur et son conjoint se présentent en personne pour la prise des données biométriques, et un extrait de casier judiciaire est demandé pour chacun d'eux.

La demande de nationalité est déposée avec le formulaire VAT-4, en pratique auprès d'un bureau commun des autorités des migrations et de l'état civil, en personne ou par l'intermédiaire d'un avocat muni d'une procuration spéciale. Après l'enquête de sécurité du ministère de l'Intérieur, le dossier est transmis au Président de la République. Si vous comptez aussi travailler vous-même dans la société, par exemple comme associé gérant, notez que le permis de l'art. 31(1)(j) est destiné aux investisseurs qui ne travaillent pas en Turquie ; la manière dont un permis de travail délivré en vertu de la loi sur la main-d'œuvre internationale s'articule avec un dossier de nationalité fondé sur ce permis n'est pas tranchée dans les indications publiées : réglez donc ce point avec l'avocat avant la demande de séjour.

La procédure, étape par étape

1. Examen de la structure. Avant tout engagement de fonds, l'avocat examine la structure de la société, le taux de participation, les règles de calendrier et le financement du capital, et soumet par écrit au ministère les points qui restent ouverts.
2. Numéro fiscal, compte bancaire et société. L'investisseur obtient un numéro fiscal turc et un compte bancaire, puis constitue une société ou augmente le capital d'une société existante. L'avocat prépare les documents sociaux et les formalités, et peut agir en vertu d'une procuration.
3. Réaliser l'investissement ou constituer l'effectif. La société achète des terrains, des bâtiments, des machines et des équipements, ou embauche son personnel et le déclare à la SGK. L'avocat examine les contrats afin que ce qui est acheté corresponde à ce que le ministère prendra en compte.
4. Dossier de preuves. Pour le capital, un YMM établit le rapport à objet spécial ; pour l'emploi, la société obtient la liste des salariés de la SGK et les attestations relatives aux dettes fiscales et de cotisations. L'avocat vérifie que le rapport, les inscriptions au registre du commerce, les relevés bancaires et les factures racontent la même histoire.
5. Certificat de conformité. La demande écrite est adressée au ministère compétent, en personne ou par un mandataire muni d'une procuration spéciale. L'avocat la dépose, répond aux questions du ministère et prépare la société à un éventuel contrôle sur place.
6. Permis de séjour. La famille demande le permis de l'art. 31(1)(j) et se présente pour la prise des données biométriques, avec un dossier préparé par l'avocat.
7. Demande de nationalité. Le dossier VAT-4 est déposé avec les documents de la famille. L'avocat suit l'enquête de sécurité et répond à toute demande de pièces complémentaires.
8. Décision et passeport turc. Après la décision présidentielle, la NVI inscrit la famille à l'état civil, puis les cartes d'identité et les passeports sont délivrés. L'avocat inscrit à l'agenda l'échéance de la restriction de trois ans sur les parts.

Documents

Les ministères publient et mettent à jour leurs propres listes ; considérez donc ce qui suit comme un ensemble type :

• une demande écrite adressée au ministère compétent et, pour le capital, le formulaire d'information sur l'investissement ;
• pour le capital : le rapport à objet spécial du YMM, les inscriptions au registre du commerce faisant apparaître l'actionnariat et le capital de la société, ainsi que les factures, titres de propriété, registres d'actifs, relevés bancaires des versements de capital et décisions des associés sur lesquels repose le rapport ;
• pour l'emploi : les extraits du Journal du registre du commerce faisant apparaître l'actionnariat et le capital des sociétés, un certificat récent du registre du commerce, une liste récente des salariés de la SGK, et les attestations issues des systèmes de l'administration fiscale (Gelir İdaresi Başkanlığı) et de la SGK indiquant la situation des dettes fiscales et de cotisations ;
• le passeport et l'acte de naissance de l'investisseur, ainsi que l'acte de mariage et les actes de naissance des enfants pour les membres de la famille ;
• les extraits de casier judiciaire de l'investisseur et de son conjoint, et des photographies biométriques ;
• une procuration spéciale si l'avocat doit agir pour votre compte ;
• l'apostille ou la légalisation consulaire des documents étrangers, avec une traduction en turc réalisée par un traducteur assermenté et certifiée par un notaire.

Délais

• L'investissement lui-même est généralement la phase la plus longue : construire une usine ou installer des équipements peut prendre des mois, voire des années, et la voie de l'emploi exige au moins six mois de masse salariale stable, puisque le ministère examine les six derniers mois.
• Le certificat : le ministère du Travail annonce sept jours ouvrables pour un dossier complet ; aucun délai publié n'a été trouvé pour le ministère de l'Industrie et de la Technologie, et un contrôle peut allonger la durée.
• Permis de séjour : du jour même à environ deux semaines.
• Décision sur la nationalité : souvent plusieurs mois ; les praticiens font état le plus souvent d'environ trois à six mois après le dépôt, parfois davantage, et il n'existe aucun délai légal fixe.

Les coûts, expliqués sans prix

Ces voies n'ont pas de barème de frais qui leur soit propre. Les postes de coût sont les suivants :

• les frais de notaire, de registre du commerce et d'enregistrement liés à la constitution de la société ou à l'augmentation de son capital, selon des tarifs officiels mis à jour chaque année ;
• les honoraires du YMM pour le rapport à objet spécial, et la tenue courante de la comptabilité de la société ;
• pour la voie de l'emploi, les salaires, les cotisations SGK et les impôts sur les salaires, qui constituent le coût réel de cette voie ;
• la traduction assermentée, la certification notariale et l'apostille des documents personnels et de la procuration ;
• les frais de permis de séjour et de carte de séjour, ainsi que les frais de carte d'identité et de passeport, fixés par la loi et mis à jour chaque année.

Aucun droit distinct de demande de nationalité n'a été confirmé pour ces voies.

Risques et erreurs fréquentes

• Compter les mauvaises dépenses. Un bureau ou des véhicules sans investissement productif derrière eux n'atteindront pas le seuil. Faites examiner le projet avant d'acheter.
• Un capital emprunté. Un investissement financé par des prêts plutôt que par du capital libéré peut ne pas satisfaire au critère. Financez la société avec vos fonds propres et documentez chaque virement.
• Supposer que les actifs d'une société rachetée comptent. D'après les résumés publiés, les investissements fixes réalisés avant votre entrée comme associé ne sont pas comptés. Obtenez l'avis du ministère avant de signer un rachat de parts.
• Des registres incohérents. Un rapport du YMM qui ne concorde pas avec le registre du commerce, les relevés bancaires ou les factures entraîne des questions ou un refus. L'avocat et le YMM les rapprochent avant le dépôt.
• Des trous dans la masse salariale. Un passage sous la barre des 50 salariés turcs à temps plein au cours des six mois, ou des cotisations SGK impayées, fragilisent un dossier fondé sur l'emploi. Vérifiez la masse salariale chaque mois.
• Céder les parts trop tôt. Une cession dans les trois ans enfreint la condition du ministère, et une réduction de capital ou la vente des actifs pris en compte peuvent aussi être visées. Inscrivez la date à l'agenda et vérifiez toute restructuration de groupe au regard de cette échéance.
• Travailler sans permis de travail. Travailler en Turquie sans le permis de travail requis constitue une infraction distincte, et le permis de l'art. 31(1)(j) est destiné aux investisseurs qui ne travaillent pas en Turquie. Clarifiez la situation avant d'assumer une fonction dans la société.
• Des chiffres surévalués. Une décision obtenue par fausse déclaration ou dissimulation peut être annulée en vertu de l'art. 31 de la loi n° 5901. Le 4 août 2026, le ministère de l'Intérieur a annoncé que les décisions de naturalisation de 6 134 personnes, soit 1 413 investisseurs et les membres de leur famille, avaient été annulées ou retirées en vertu des articles 31 et 40 de la loi n° 5901, la plupart en raison d'opérations fictives ou irrégulières, principalement des rapports d'évaluation gonflés.

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Comment l'avocat traite un dossier par voie entrepreneuriale

Me Kaan Karanfiloğlu, fondateur du Cabinet d'avocats Karanfiloglu à Istanbul, traite personnellement ces dossiers. Le travail est juridique : structurer la société et l'investissement, rédiger les documents sociaux, examiner les contrats, soumettre les questions ouvertes au ministère, et déposer les demandes de certificat, de séjour et de nationalité. Le rapport du YMM est préparé et signé par le conseiller financier assermenté du client, sous la propre responsabilité de ce dernier ; l'avocat le vérifie au regard des exigences légales. L'avocat travaille en turc, en anglais et en français, et les clients russophones et sinophones sont accompagnés par des conseillers de langue maternelle présents au cabinet. Le cabinet ne vend ni biens immobiliers ni produits financiers, n'agit pas en qualité d'agent et ne perçoit aucune commission de vendeurs, de promoteurs ou d'agents. Pour évoquer un dossier, utilisez la page de contact.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qui compte comme investissement en capital fixe pour la citoyenneté turque ?

Les terrains, bâtiments, machines et équipements utilisés pour produire des biens ou des services, d'une valeur d'au moins 500 000 USD ou l'équivalent. Les biens immobiliers et les véhicules ne comptent que s'ils sont directement liés à cet investissement productif ; l'achat d'un simple bureau ou de véhicules ne permet pas de se qualifier.

Puis-je acheter des parts d'une société turque existante pour obtenir la nationalité turque ?

L'achat de parts peut être la porte d'entrée dans une société, mais les résumés turcs de la procédure du ministère de l'Industrie et de la Technologie ne retiennent que l'investissement en capital fixe réalisé après votre entrée comme associé, et non ce que la société possède déjà. Certains guides en anglais affirment le contraire : obtenez donc par écrit la position du ministère sur votre structure avant de signer.

Puis-je vendre mes parts après avoir obtenu la citoyenneté turque par investissement en capital ?

Pas immédiatement. Selon la procédure du ministère, telle qu'elle est rapportée, les parts ne peuvent pas être cédées à une autre personne pendant au moins trois ans après la délivrance du certificat de conformité. Certains résumés limitent aussi, pendant cette période, les réductions de capital et les ventes des actifs immobilisés pris en compte ; vérifiez donc auprès du ministère avant toute vente ou restructuration.

Les 50 salariés doivent-ils être de nationalité turque ?

Oui. Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale vérifie la présence d'au moins 50 salariés de nationalité turque dans la ou les sociétés dont vous êtes propriétaire ou associé. Il tient compte de la continuité de l'emploi des salariés turcs à temps plein au cours des six derniers mois, sur la base des relevés de la SGK.

Combien de temps le ministère du Travail met-il à délivrer le certificat ?

La page du ministère indique qu'une demande complète est tranchée dans un délai de sept jours ouvrables. Les documents manquants doivent être fournis dans les 30 jours, faute de quoi la demande est rejetée. La décision sur la nationalité qui suit prend souvent plusieurs mois, sans délai légal fixe.

Mon conjoint et mes enfants peuvent-ils obtenir la nationalité turque grâce à mon investissement d'entreprise ?

Oui. Votre conjoint étranger et vos enfants mineurs (en règle générale, de moins de 18 ans) ou à charge, ou ceux de votre conjoint, peuvent déposer leur demande avec vous en vertu de l'art. 12(1)(b) de la loi n° 5901 et du dernier alinéa de l'art. 20 du règlement. En pratique, votre conjoint doit disposer d'un permis de séjour à son propre nom et se présenter en personne pour la prise des données biométriques. Les parents ne sont pas inclus.

Un certificat de conformité signifie-t-il que j'obtiendrai la citoyenneté turque ?

Non. Le certificat confirme que la condition d'investissement est remplie, ce qui vous permet de déposer une demande. Le ministère de l'Intérieur procède ensuite à une enquête de sécurité, et le Président de la République décide d'accorder ou non la nationalité.

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Cette page constitue une information générale à la date de novembre 2026 et non un conseil juridique ; les seuils et les procédures ministérielles évoluent, et la décision d'octroi de la nationalité appartient au Président de la République de Turquie.

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